燕林豹：推动我省黄河流域水资源节约集约的建议

　　记者 杜静波 摄

　　4月15日，陕西省政协召开月度协商座谈会，会议围绕“黄河流域水资源节约集约利用”建言献策。

　　省政协委员、经济委员会副主任，陕西电子信息集团有限公司董事长、党委书记燕林豹介绍：

　　从整体上看，黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线，水资源保障形势严峻。从陕西看，我省黄河流域GDP为1.89万亿元、人口3069万人，在沿黄9省区中，经济总量、人口、城镇人口与流域面积均为最多。加快推进我省黄河流域水资源节约集约利用，是落实新发展理念、实现高质量发展的现实要求和必然选择。

　　一、以农村新型基础设施建设为牵引，把牢农业节水“牛鼻子”。据水利部数据，农业用水比重仍然占黄河用水总量的80%左右，灌溉水利用系数为0.53，低于全国平均水平，提升潜力巨大。一是要发挥我省在现代农业领域的学科、技术优势和在5G通信、物联网等领域的产业优势，在具备条件的关中现代农业基地，特别是设施农业、绿色果业、花卉业等高附加值产业领域，率先实施“智慧农业”改造提升，切实提高农业灌溉用水计量率，从水源源头到农户田间地头全部安装计量设施，实行一地一表精准计量。二是运用AI、大数据、云计算等新技术，加强农作物实时监控，科学合理确定灌溉用水的时机和用量。三是发挥洛川县、兴平市农业节水经验，加大农村饮水设施管理自动化控制、IC卡智能水表等新技术推广，提高水资源利用效率。

　　二、以能源产业绿色转型为依托，促进能源消费结构优化升级。我省所在的黄河中游是我国重要的能源化工基地，肩负着维护国家能源安全的重大任务，同时也承载着水资源短缺的巨大生态压力。面对重化工业占绝对主导的能源产业格局，一是建议我省严格落实主体功能区规划，在生态脆弱区、严重缺水区、地下水超采区，实行负面清单管理，严控新上或扩建高耗水项目，淘汰高耗水工艺和高耗水设备，推动传统能源化工朝着高端化、精细化方向发展。二是应进一步发挥好陕北地区风光资源优势，按照国家“四个革命、一个合作”的能源安全新战略思路，加强光伏、风电新能源产业发展，制定全省统一的新能源发展规划，统筹做好全省资源调度和匹配，支持隆基、陕西电子、陕西有色等省内龙头企业布局发展新能源产业，以规模优势推动节能、节水、降耗，为实现“碳达峰、碳中和”目标贡献陕西力量。

　　三、以重大水利工程建设为突破，优化我省水资源空间布局。2020年，财政部、生态环境部、水利部、国家林草局四部委联合印发了《支持黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，明确国家将对全流域水生态环境、用水总量等指标进行考核，并根据考核结果分配相关国家资金。从我省情况看，水资源空间分布不够均衡，黄河流域水资源人均拥有量低于兄弟省份，必须借助国家力量，实施重大工程，加大节水力度，从根本上解决水资源矛盾问题。一是必须加快实施引汉济渭、东庄水利等一批重大引水和水利工程，加快启动黄河古贤水利工程开工建设，统筹协调、合理配置不同用途用水，为关中城市群建设和万亿级制造业基地提供水资源支撑，为陕北能源化工基地腾出更多用水指标，保障黄河流域我省相关地区用水安全和水生态安全。二是加快实施国家节水行动，树立水价、水权、水市场观念，深化水资源改革，推进水价改革，培育水权交易市场，探索开展多种形式的水权交易流通，通过市场机制促进水资源使用权在用水户间、行业间、区域间流转，并进行有偿交换，实现水资源的优化配置和节约保护。