同心戮力   攻克坚中之坚 ——安康汉滨区实现整区脱贫摘帽之路  

　　“陕西脱贫看安康，安康脱贫看汉滨”，这是社会各界对汉滨区脱贫攻坚的一个共识。作为国家扶贫重点县区和全省11个深度贫困县区之一，全区建档立卡贫困人口61579户202416人，占全市的25%，贫困人口之多、程度之深、难度之大，每一关在脱贫攻坚工作中都是难啃的“硬骨头”。 尽锐出战齐攻坚“打赢脱贫攻坚战，落实靠基层，支撑在人才。”汉滨区大力加强村级班子建设，实施村支部书记和村主任一肩挑、“一村一大学生村干部”工程，优化村干部结构，提高了村级执行力，为脱贫攻坚工作注入活力。同时，汉滨区建立了“区委常委包抓片区、区级领导包联镇办、区直部门包抓到村、党员干部包帮到户、第一书记驻村帮扶”的联镇包村帮户机制，落实中省市区218个单位包抓贫困村，有效壮大了帮扶队伍。

　　此外，汉滨区出台了脱贫攻坚“十个严禁十个一律”战时纪律，成立常年专项督导组开展常态化督导，做到问题在一线解决，工作在一线落实。2016年以来，全区累计查处扶贫领域工作不力、履职不到位等问题293件，给予党纪政务处分331人，组织处理54人，移送司法机关7人。累计表彰或向省市推荐表彰扶贫领域先进单位107个、先进个人547名，累计提拔重用扶贫一线干部176名，严管和厚爱相结合，激发了干部干事创业热情。 精准施策提质量汉滨区始终紧盯“两不愁、三保障”，坚持“既不吊高胃口，也不降低标准”，聚焦“两基、两房、两业、两设施”等工作重点，系统谋划，强力推进，确保高质量脱贫退出。

　　扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。脱贫攻坚以来，汉滨区的扶贫成效皆是有目共堵的，数据就是有力见证。2016年以来，汉滨区累计投入资金10.4亿元，修建通村组道路671条1556公里，实现了所有行政村通水泥路、深度贫困村居住30户以上的自然村道路全覆盖;累计投资46.31亿元，建设安置社区171个，实施易地扶贫搬迁23807户，搬迁规模接近全市的三分之一，81594人通过易地扶贫搬迁搬入新居;投入产业发展资金15.4亿元，率先在全市探索实践发展壮大村集体经济的新举措，实现了贫困村集体经济“薄弱村”“空壳村”清零...... 凝聚合力强保障多渠道筹措资金，多方争取项目支持，全力保障决战决胜。为保证项目资金“用之有道”，汉滨区出台了《汉滨区统筹整合财政涉农项目资金管理办法》等规章制度，强力整合涉农项目资金。2016年以来，累计整合涉农资金26.6亿元，争取政策性贷款4.5亿元、政府债券9.4亿元。加大金融扶贫力度，累计发放扶贫小额信贷9.3亿元，落实风险准备金8450万元，累计贴息9587万元。

　　积极对接中国建行定点扶贫、常州武进扶贫协作、高校结对帮扶，西安雁塔区、航天基地对口帮扶及省市单位驻村帮扶，争取项目资金，开展消费扶贫、劳务输出、技能培训等扶贫协作。其中，累计投入苏陕扶贫协作资金3.2亿元，落实项目190个。此外，大力开展“万企帮万村”助力脱贫攻坚，引导247家民营企业结对帮扶231个贫困村，形成了人人出力、携手攻坚的工作格局。 立足长远创新路地理环境不同，发展历史不同，村与村的贫困状况也不同。因此，各驻村帮扶队必须要因地制宜，积极谋划，为贫困群众摆脱贫困、长期稳定增收探索新路径。如创新党建引领扶贫新模式，创新实施的“党支部+X+贫困户”的精准帮扶、精准脱贫模式，将2.76万户贫困群众融入到特色产业链中，也使党建工作与脱贫攻坚深度融合、相互促进;将产业发展资金折股到村、量化到户，采取“拨改投、投转股、股分红”方式，实施经营主体带动、异地置业、光伏发电、资产租赁的“村有四式，户有八法”(四式八法)资产收益扶贫模式，壮大村集体经济、带动贫困户增收。

　　“工厂围着社区建、岗位跟着群众走、就业围绕扶贫转”这是汉滨区带动群众脱贫的又一举措。为发挥新社区工厂的带贫益贫的积极作用，出台了《汉滨区关于加快发展农产品加工厂暨新社区工厂的决定》等一系列文件，设立了新社区工厂办理“绿色通道”，将新社区工厂建设工作纳入各镇及相关部门年度考核内容，以严格考核倒逼工作落实。截止今年3月底，建成了新社区工厂81家，其中毛绒玩具厂48家，提供就业岗位1.2万个。

　　全区上下的不懈努力，截至去年底，全区累计稳定脱贫退出231个贫困村55911户191107人，还有剩余贫困人口5668户11309人，贫困发生率降到1.42%，今年3月，顺利实现整区脱贫摘帽。下一步，汉滨区将聚焦19.11万人巩固提升和1.13万人减贫任务，继续攻克“难关”，努力让汉滨人民与全省人民一道迈入小康社会。(来昌荣)