清涧：落实扶贫保障政策 织牢民生“帮扶网”

　　健康扶贫——开展义诊活动

　　教育扶贫——为学生发放资助金

　　县城移民搬迁集中安置点

　　教育扶贫——送教上门

　　2019年以来，清涧县以整县脱贫摘帽统揽经济社会发展全局，坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为政府的第一追求，时刻关注人民群众普遍关心的痛点难点焦点问题，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，统筹推进补短板、强弱项、破瓶颈、兴产业、强基础、惠民生工作，进一步增强干部群众的获得感幸福感安全感，让群众切实在脱贫攻坚中享受改革发展的红利，享受到最大的利好政策。

　　医疗报销——让群众看病无后顾之忧

　　“我今年在延安、榆林住了好几次院，共花费了6万多元，能报销5万多元，再也不用为看不起病担心了。”清涧县高杰村镇辛关村村民白光金因病致贫，享受医疗报销后让他少了后顾之忧。

　　在现有的贫困户中，因病致贫返贫的占了很大比例，是脱贫攻坚战中最难啃的“骨头”之一。近年来，清涧县着力构建多层次的医疗保障体系，把健康扶贫工作当作重中之重来抓。尤其是启动创建“国家级健康扶贫示范县”和“省级健康促进县”以来，“健康清涧”建设实现了长足的发展和进步。

　　“没有全民健康，就没有全面小康。”自2015年由国家卫健委定点帮扶以来，国家卫健委多措并举提升清涧县基层医疗服务水平，选派精兵强将奔赴脱贫攻坚一线，全面推进健康扶贫、人才综合培养、对口支援和产业扶贫等各项重点工作，为清涧县打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　榆林市卫健委组建以省市专家、县级医师为主的健康扶贫医疗服务队，利用流动医疗服务车，定期开展贫困人口健康体检、疾病筛查等巡回医疗工作，全力打通医疗服务“最后一公里”。截至目前，医疗服务队巡回14个乡镇，免费体检1682人次，确保贫困人口人人享有基本公共卫生服务。

　　为确保困难群众“看得起病”，清涧县不断强化基本医保、大病保险、民政救助、补充医疗四重保障工作，全力降低就医费用，减轻就医负担，使贫困人口大病就医报销比例达90%以上。2019年6月底，清涧县全面启用了“二维码版健康扶贫服务管理手册”，组织47个家庭签约服务团队，开展家庭医生签约服务，让群众在家门口享受到便捷的就医服务。

　　控辍保学——让教育扶贫惠及千万家

　　2019年以来，清涧县始终把教育扶贫作为脱贫攻坚的基础工程，以彻底阻断贫困代际传递为目标，以提升教育质量为核心，以促进教育公平为主线，聚焦“义务教育阶段无因贫辍学学生”和落实建档立卡贫困学生资助政策两大脱贫工作任务，明确分工、夯实责任，创新工作举措，充分发挥教育扶贫的“造血”功能，全面提升教育脱贫质量。

　　清涧县加大宣传力度，多途径、多层次开展教育扶贫、控辍保学等政策宣传。全面宣传、落实国家教育资助政策，建立健全贫困家庭学生资助制度，确保学生不因贫失学辍学，顺利完成学业。研究制定《清涧县家庭贫困学生资助管理实施办法》，全面规范学生资助管理，确保不拔高标准、不扩大范围，严格按照国家现行标准落实教育资助政策。

　　“教育是阻断贫困代际传递的出路，帮助一个孩子就能改变一个家庭，我们将全面保障贫困家庭学生享受义务教育的权利，确保上学路上一个都不能少。”清涧县教育局局长白炜说。清涧县教育局为2698名建档立卡学生建立一对一帮扶档案，实行“一生一袋，袋随人走”的帮扶制度，为49名因残疾而无法入学的适龄儿童实施每月2次、每次2名教师上课2小时的送教上门服务，真正实现了基础教育全覆盖。

　　控辍保学是“义务教育有保障”的底线任务。清涧县紧盯控辍保学对象，做好评估认定。对全县199名残疾少年儿童开展残疾程度认定，并指导受教育方式，保障每一名残疾儿童受教育的权利。2019年10月底前，对涉及义务教育阶段适龄人口的3107户3869人完成了义务教育有保障认定工作，其中包括2019年退出户827户、1009人，达标率为100%。

　　做实教育资助。严格落实义务教育阶段“零收费”政策，为建档立卡学生、残疾学生免费提供营养早餐，同时为家庭经济困难寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准发放生活补助。

　　做强办学条件。近年来，清涧县举全县之力推进城区学校建设和农村学校改薄项目，办学条件得到极大地改善。2017年、2018年，该县先后高标准通过了义务教育基本均衡县国家级验收和“双高双普”省级验收，筑牢教育扶贫基础。

　　移民搬迁——让群众住房有保障

　　走进清涧县城工业园区移民搬迁集中安置点，9座高层拔地而起，掩映在蓝天白云之间，显得格外壮观。这里的住户大多来自大山里的移民搬迁户，生活有了大变化，每一位搬迁户的脸上都洋溢着幸福的笑容。

　　高杰村镇辛关村玉家山小组郝先红是异地搬迁政策的受益者，他激动地说：“我家也能在县城住上三居室的高层楼房，全靠党的好政策。我终于可以摘掉无房户的帽子了。党和政府还在园区里为我们安排了后续产业，有好几种就业方式可选择，以后我就不用外出打工了，家门口就有活干。”

　　脱贫攻坚工作开展以来，清涧县把易地扶贫移民搬迁作为该县脱贫攻坚工作的头号工程。科学规划移民搬迁安置点，在保证质量和安全的基础上，有效加快各项目的建设进度，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　　清涧县自然资源和规划局局长黄世伟告诉记者：“我们充分尊重民意，切实将搬迁扶贫与综合服务配套相结合，既考虑到了搬迁户的基本居住功能需求，又兼顾到移民户脱贫致富后对生活品质的要求。”

　　为了让移民搬迁群众获得更好的产业发展条件，清涧县将移民搬迁安置点选择在产业扶贫基地比较集中的区域，通过“基地+移民搬迁户”“基地+合作社+移民搬迁户”等模式，让每一户有产业发展意愿的移民搬迁户都能参与其中，切实帮助搬迁群众增收致富。

　　(许鹏任 艳莉)

　　一项项扶贫政策，一件件民生工程，一个个便民举措，无不彰显“以人民为中心”的理念，无不展现“以百姓之心为心”的坚守，无不体现“全面增进民生福祉”的追求，也在实实在在地改善着清涧民生事业，提升清涧人民的获得感和幸福感。