不止“惩戒” 更重“引导” 西安交通执法探索“黑车”转“白”新路径

　　“真没想到，执法的同志不仅没为难我，还帮我找到了正经营生，这下我也有盼头了!”近日，拿到出租汽车从业资格证的王师傅攥紧证件，感动不已。据了解，这个事例，正是西安市交通运输综合执法支队探索“交保联动”机制、推行柔性执法的生动缩影。

　　“交保联动”识线索 说理执法解心结

　　今年以来，为规范网约车市场秩序，西安市交通运输综合执法支队重拳开展专项整治行动，创新建立“交通执法+保险惩戒”的“交保联动”机制。定期将非法营运私户车行政处罚信息抄送至省保险协会，联合保险公司实施精准惩戒，让非法营运者“一处违法、处处受限”。

　　今年7月，联动机制发挥作用。王师傅驾车时发生交通事故，在他向保险公司理赔时，其以前出现过非法营运行为被系统识别，保险公司第一时间将线索移交至支队。

　　支队执法人员立即查询执法系统、卷宗，调查核实，王师傅2024年因在西安北站非法营运，已被支队采取行政处罚，为巩固执法效果，支队主动联系王师傅进行说理式执法。

　　“当时心里又慌又怕，想着要是被重罚。”王师傅说，没想到，当日，执法人员递过一杯热水，对他采用说理式执法，首先仔细了解非法营运的原因。

　　随着交流的深入，王师傅艰难的家庭困境逐渐展现在执法人员面前：父亲年迈无劳动能力，母亲和哥哥因肢体残疾无法从事体力工作，年幼的孩子刚上学，妻子只能在家照顾老人和孩子，全家的生计都压在他一个人肩上。“家里用钱，实在没办法才动了跑‘黑车’的念头，想着能多挣点钱补贴家用。”王师傅反复解释。

　　“处罚不是目的，规范才是初衷。”了解到王师傅的实际困难后，支队执法人员没有简单处罚，而是坐下来耐心讲解非法营运的危害：“您看，‘黑车’没有正规保险，万一出了重大事故，不仅乘客安全没保障，您全家的生活也会彻底陷入绝境，得不偿失啊。”

　　结合类似案例的惨痛教训，执法人员从法理、事理、情理三个维度层层剖析，既讲明了违法后果，也体谅了他的难处。王师傅当场表态再也不从事非法营运，但脸上随即又浮现出愁容：“我真不知道靠啥养活全家。”

　　合规经营 标本兼治

　　王师傅的窘境被支队执法人员看在眼里。“您有驾驶技能，不如考个正规从业资格证，踏踏实实地开出租车。”执法人员当即决定，帮王师傅解决今后“出路”问题。

　　随后，支队安排专人对接市出租处，详细咨询从业资格考试的报名条件、流程和培训安排，还特意为王师傅整理了复习资料。

　　从报名审核到培训学习，执法人员全程跟踪帮扶。11月21日，王师傅顺利通过考试，拿到了从业资格证。支队执法人员多次带领王师傅前往运力公司对接用车事宜。

　　记者了解到，王师傅的转变，是市交通运输综合支队“执法+监管+服务”模式的典型实践。在网约车市场整治中，支队既坚持“严”的基调，通过“交保联动”机制筑牢监管防线;更突出“暖”的格局，用说理式执法化解对立情绪，以疏堵结合的方式解决群众实际困难。

　　支队法制大队薛砚田中队长介绍，下一步，支队将继续深化“交保联动”机制，让柔性执法有温度、刚性监管有力度，真正实现“以情动人、以理服人、以法正人”的执法目标。

　　记者 梁璠