以“民主出招”为基 借“民生妙笔”绘魂 ——安康市政协助力“十五五”规划编制综述

　　各界新闻网讯(实习记者 庞浩楠 记者 唐冰)“十四五”收官在即，“十五五”新篇待启。为科学编制安康市“十五五”(2026-2030年)发展规划，在这关键一年，安康市政协始终践行全过程人民民主理念，通过高位部署、深度研讨、广纳民意、实地察情等多元举措，将“问计于民、问需于民”贯穿规划编制前期工作全过程，为描绘安康未来五年发展蓝图凝聚起社会各界的智慧与力量。

　　高位部署：主席会议锚定方向，夯实民主实践根基

　　“谋划‘十五五’规划是践行全过程人民民主的具体行动，必须聚焦党政所需、民生关切，把基层声音、专家智慧、群众期盼融入规划编制全过程。”7月15日，市政协党组书记、主席周建功主持召开市政协五届五十四次主席会议，专题部署“十五五”规划调研工作，为民主实践划定“路线图”。

　　会议集中学习了习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要指示精神，审议《“谋划‘十五五’规划”调研方案(征求意见稿)》，明确“市、县政协联动+职能部门协同+民主党派参与+智库专家支撑”的调研模式。会议强调，要打破“闭门造车”思维，通过“多层面调研、多角度论证、多形式转化”，让调研过程成为汇聚民意、凝聚共识的过程，确保规划建议既符合国家战略导向，又贴合安康发展实际。

　　深度研讨：座谈会聚焦关键点，凝聚专业民主共识

　　从产业升级到城市建设，从交通枢纽到生态保护，市政协以“专题座谈+精准研讨”的方式，搭建起“委员+部门+专家”的民主协商平台，组织多场专题座谈，让不同领域的“声音”都能融入规划讨论。

　　4月11日，市政协召开­­­“培育发展新质生产力”及“谋划‘十五五’”调研座谈会，委员们围绕“硒资源开发、数字经济布局、绿色能源发展”等议题，提出“构建‘生态+康养’产业体系”等建议;8月13日，“谋划‘十五五’规划”专题座谈会聚焦产业发展与城市建设，与会人员热议“高新区功能定位”“中心城区集聚效应”，建议“统筹人口增长趋势，优化城镇体系协同性”;8月15日，座谈会上围绕交通枢纽、资源环境、对外开放重点探讨，委员与部门负责人共同探讨“对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈”“强化水资源刚性约束”等关键问题，形成“将交通优势转化为发展动能”“提升土地集约利用效率”等共识。

　　实地察情：深入一线摸查实情，让民主扎根好发展

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”市政协将“实地调研”作为民主实践的重要环节，组织委员、专家深入园区、乡村、社区、企业，把“会议室里的讨论”延伸到“发展现场的观察”。

　　7月18日至24日，市政协领导带队赴白河、岚皋、平利、石泉四县，走进构朳黄姜园区、卡子镇光伏发电项目、明富魔芋基地，察看产业发展实效;深入搬迁社区、高铁站前广场、民宿村，调研城乡融合与农文旅发展;驻足城关镇中心小学、乡镇卫生院、污水处理厂，关注教育、医疗、生态等民生实事;7月30日，市政协聚焦中心城区“一江两岸、湖城一体”建设，实地考察西坝片区规划、张岭城市更新、老旧小区改造等项目，倾听群众对城市品质提升的期待;8月13日至15日，市政协教文卫体委调研组到汉滨、旬阳、汉阴、宁陕等地的妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室，与医护人员促膝长谈，详细了解县、镇、村三级妇女儿童健康保障体系建设情况，从孕产妇健康管理到儿童疾病预防，为提升优生优育服务水平探寻良方。8月15日，市政协社法委深入西大街消防救援站、吾悦广场、居民小区，调研消防救援能力建设，收集“老旧小区消防设施改造”“智慧消防推广”等群众关切，提出了“加强消防基础设施建设、提升应急救援队伍专业水平、强化全民消防安全意识”等建议，为公共安全领域规划提供方向……

　　每一次实地走访，都是一次“民主实践课”——委员们带着问卷、带着问题，与群众面对面交流，让规划建议既“有高度”，更“有温度”。

　　广纳民意：线上线下问卷联动，倾听基层民主心声

　　“您对安康未来五年发展有哪些期待?”“农村基础设施完善最需要解决哪些问题?”为让普通群众的“小诉求”成为规划的“大考量”，市政协创新“线上+线下”问卷征集模式，实现民意收集“全覆盖、无死角”。

　　线上，市政协在官方微信公众号发布“安康市‘十五五’发展需求问卷调查”，分设“政协委员及政协干部、农村居民、城镇居民、”三类问卷入口，操作便捷的电子问卷吸引广大市民主动参与，涵盖不同年龄、职业、区域群体;线下，县(市、区)政协组织工作人员深入社区、乡村开展“入户走访+纸质问卷”调查，汉滨区选取4个街道办、6-7个乡镇，组织400余名城镇居民、400余名农村居民填报，其他县(市)各组织300余名城镇居民、300余名农村居民参与，且选取的镇办确保“均匀分布”，有样本代表性。

　　问卷征集过程中，工作人员还主动收集“超出问卷范围”的意见，这些“接地气”的诉求均被整理汇总，成为规划编制的“民生参考”。

　　从多场座谈会的凝聚共识、再到深入一线的实地调研、线上线下的民意征集，安康市政协以“全链条、全方位、全覆盖”的民主实践，让“十五五”规划编制成为汇聚民智、凝聚民心的过程。下一步，市政协将继续梳理调研成果与民意建议，形成高质量建言报告，为市委、市政府科学编制“十五五”规划提供坚实支撑，让“人民对美好生活的向往”真正成为安康未来五年发展的“行动指南”。