锚定“十五五” 聚力谋新篇——省政协十三届常委会第十六次会议筹备综述

　　记者 张涵博

　　五年谋新局，再启新征程。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下、加快转入高质量发展轨道的关键期，也是谱写陕西新篇、争做西部示范的攻坚期。

　　省委、省政府把高质量编制陕西“十五五”规划作为今年工作的重中之重。在规划编制的关键时间节点，9月8日至9日，省政协十三届常委会第十六次会议将在西安召开，与会人员将集中围绕“科学编制‘十五五’规划，推动陕西高质量发展”议题协商议政。

　　年初，该项工作就被列入省政协2025年视察考察调研计划和专题议政性常委会会议主题之一，由办公厅、研究室牵头，10个专门委员会全部参与其中。省政协在关键环节持续发力，从议题的精心设置到调研的全面铺开，从大会发言的严格把关到分组讨论的有序组织，用实际行动彰显着领导和委员们对这项工作的重视与务实建言的热情。

　　■ 聚焦中心把准方向

　　人民政协如何发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕陕西“十五五”规划编制积极建言献策?省政协坚持以人民为中心的根本政治立场，牢记专门协商机构的性质定位，主动聚焦党委政府中心工作履职尽责。

　　时间回溯至1月召开的省政协十三届三次会议，省政协主席徐新荣在作常委会工作报告时表示，2025年，省政协要围绕“科学编制‘十五五’规划”召开专题议政性常委会会议，从目标设定、产业布局、项目谋划等方面加强战略性、全局性、前瞻性研究。

　　2月24日，省政协召开主席会议，对“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”调研进行安排部署，明确要在省政协主席会议领导下，成立9个专题调研组，分别由主席、副主席牵头，机关领导班子成员和各专委会主任协助，聚焦我省“十四五”规划落实情况，积极助力“十四五”规划圆满收官，广泛征集“十五五”发展建议，为科学谋划“十五五”提供具有前瞻性和可操作性的意见建议。

　　一项重大规划的编制，需要站位宏观且深具前瞻视野与系统思维。通过专题议政性常委会会议，尽量把相关内容研究透、讨论清，作为“抓手”的议题设置就显得尤为重要。省政协全面对标习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，结合省委提出的“在推进中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范”的目标要求，列出2项共计10条共性调研任务、9个重点领域调研任务。

　　打造内陆改革开放高地、扩大投资促进消费、培育和发展新质生产力、建设文化强省、保障改善民生……9个重点领域的调研任务，既是对习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神的一脉相承，又是立足陕西当下实际的深化拓展。

　　■ 调查研究求深求实

　　题定纲成，才好乘势而进。

　　为确保此次常委会会议的协商议政质量，专题和分题目确定后，省政协9个调研组下沉到全省10个地市的20余个县(区)，马不停蹄召开座谈会28场，走访企业和基层单位108家，瞄准陕西改革发展面临的重点焦点关键点，开展“一竿子插到底”“解剖麻雀”式的深钻细研。

　　始终奔着问题去，各调研组综合运用视频连线、实地走访、座谈交流等多种方式，广泛收集意见，积累了大量一手资料。

　　“建议将这种‘需求牵引、校企协同’的创新模式纳入全省科技创新规划，推动更多企业与高校形成‘问题共研、成果共享’的合作机制。”陕西是科教大省，是我国重要的创新高地，省政协委员罗义在参加第六调研组“推动教育科技人才深度融合，建设科技强省”专题调研时如是说。

　　在宝鸡市，第二调研组深入了解当地在提振消费、扩大内需方面的积极行动和生动实践。省政协委员何诚建议，“面对当前外部环境变化带来的不利影响增多和国内有效需求不足的情况，应进一步深化‘消费+产业’融合发展路径，形成消费和产业‘双升级’的良性互动。”

　　畅通民意、问计于民。从机关单位到街道社区，从田间地头到科研院所，从实验室到会议室……在历时3个多月的专题调研中，各调研组一路走一路看、一边问一边记，在摸实情、找症结中观一域之变、谋全局之势。

　　在前期调研的坚实基础上，6月9日，省政协主席会议指出，要继续做好调研情况的汇总梳理和科学分析研判，提出更具科学性、针对性和有效性的意见建议，形成高质量综合调研报告，为编制我省“十五五”规划、构建高质量发展新格局凝聚人心共识、汇聚智慧力量。

　　把跟进研究的准星对准推动发展的靶心，省政协促进调研成果深化和转化，最终形成了1份综合报告、9份分报告。

　　“省政协的这份系列报告下了很大功夫，提出的意见富有前瞻性、针对性。”省委主要领导同志批示肯定了报告质量，提出由省发改委牵头将意见建议很好地吸收到“十五五”规划的编制中。

　　■ 汇智聚力广凝共识

　　商以求同、协以成事。只有促进不同思想观点交流交融，方能持续凝聚思想共识，寻求最大公约数。

　　大会发言是发挥人民政协专门协商机构作用的重要形式。本次常委会会议筹备阶段，省政协办公厅向各市政协，杨陵区、韩城市政协，省级各民主党派、工商联，省政协各专门委员会，住陕全国政协委员、省政协常委发出了《关于征集省政协十三届常委会第十六次会议大会发言材料的通知》，提供22个大会发言重点选题参考，明确材料要“提出具有前瞻性、针对性和可操作性的对策建议”。

　　据统计，本次征稿共收到94篇大会发言，数量创省政协历次常委会会议征稿新高。工作人员坚持质量导向，多次召开评审会议，对文稿从选题立意、对策建议、文字水平等层面进行审核把关，向提交人和有关单位提出修改意见，对材料进一步完善，力求着眼全局、开门见山、有的放矢。

　　对于陕西来说，即将到来的五年，人们期盼它呈现出怎样的面貌?自3月起，省政协在《各界导报》推出了“我为‘十五五’建一言”专栏，通过聆听政协委员、行业专家、各界人士心声，助力提升规划的科学性与民主性，截至目前已刊登稿件30余篇。

　　发展新质生产力、激活消费“主引擎”、发展壮大民营经济、优化青年发展环境、积极应对人口老龄化……在“我为‘十五五’建一言”专栏，参与者紧扣陕西实际，分析发展所需，聚焦群众所盼，建真言、谋实策，生动展现了全过程人民民主在三秦大地的鲜活实践。

　　越是重大节点，越需要汇聚智慧、凝聚参政合力;越处于关键期，越需要团结人心、共筑议政共识。

　　迈步新征程，我们重任在肩、憧憬满怀。