构建现代化产业体系 推动经济高质量发展——省政协十三届常委会第十六次会议综述之一

　　各界导报报道组

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范的关键五年。

　　收官在即，新篇待启。聚焦中心任务，9月8日至9日，围绕“科学编制‘十五五’规划，推动陕西高质量发展”，省政协十三届常委会第十六次会议在西安召开，与会人员积极发挥专业优势，就着力强化科技创新、建设现代化产业体系等内容深入协商交流。大家表示，要立足陕西产业基础和资源禀赋，深刻把握“十五五”时期的阶段性要求，抢抓机遇、大力创新，加快构建具有陕西特色的现代化产业体系，不断塑造发展新动能，强壮经济“肌体”。

　　前瞻布局 打造发展新引擎

　　未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是决定未来产业版图和产业竞争格局的关键变量。

　　“前不久的九三阅兵场上，陕西高校与科研院所深度参与了部分亮相的航空、航天及无人系统装备研发，这是我省相关领域技术实力的体现。”省政协常委、陕西电子信息集团有限公司董事长燕林豹认为，陕西具有航空研发制造完整供应链条和较好的航空产业基础和技术积累。基于这一基础，陕西应加速布局低空经济新赛道，提前开展产业研究，尽早谋划并落地低空经济相关产业布局，同步推进支撑体系建设，完善涵盖空域资源调配、地面运行管理、综合运行服务等方面的管理体系，建立健全低空经济领域各项标准体系，积极构建无人机与反无人机协同发展系统，通过多维度发力，为低空经济高质量发展筑牢基础。

　　航空航天、高端装备制造、新材料新能源、集成电路、生物医药……分组讨论现场，省政协常委、社会和法制委员会主任刘伟逐一列举陕西重点布局的战略性新兴产业。他建议，在“十五五”规划中，应更加突出“秦创原”创新驱动平台作用，聚焦陕西先进制造业集群和省级特色制造业集群建设，通过鼓励企业和科研院所加大科技研发投入，着力攻克一批“卡脖子”技术，积极打造更多新增长点，加快形成更多新质生产力，促进现代化产业体系建设提质增效;强化企业科技创新主体作用，培育更多专精特新中小企业，为陕西产业高质量发展锻造强劲引擎。

　　数智“焕新” 释放发展新活力

　　从智慧矿山到智能制造，近年来，数智新动能催生出一项项技术革新，让“老树”开出“新花”。

　　“陕西高校与科研院所资源丰富，为人工智能与大数据产业的发展提供了天然优势。”省政协常委、西安未来国际信息股份有限公司董事长王茜认为，人工智能与大数据产业发展有其鲜明特点，在陕西实现发展的关键在于，与省内齐备的制造业体系及特色场景深度结合。

　　以具身智能这一人工智能前沿领域为例，王茜分析说，具身智能本质是软硬件融合体，发展核心在于面向物理载体的针对性应用，需实现从“有人参与”到“无人参与”的体系跨越。为此，她建议，发展具身智能产业应紧扣陕西制造业优势，尤其是在全国乃至全球具备影响力的制造领域，深度推进软硬件融合，打造形成规模性产业集群。

　　针对数据资产入表，王茜认为，切实提高产能、增值资产，是企业主动参与数据资产入表的核心动力。她建议，政府应加强宏观政策引导，合理规划产业布局，细化相关领域和分支，避免“撒胡椒面”式投入，推动数据真正“流动”起来，充分释放其潜在价值。

　　“关于数字经济发展的统筹规划，‘十五五’期间陕西是否应成立专项小组，或是在整体规划里将其单独成篇?”省政协常委、民革陕西省委会副主委谢慧莹提出，推动数字经济发展需分层施策、多维发力：在产业数字化层面，可选取基础好、意愿强的重点企业，试点推广设备换新、生产换线、人换机器，针对参与改造的中小企业，除政府奖补支持外，应引导链主企业建设数字化协同平台并开放共享资源，助力链上中小企业降低转型成本;在数字基础设施建设层面，要补齐千兆城市、通信光缆、省级互联网出口带宽等短板，积极推动陕西纳入国家“东数西算”枢纽节点、融入国家数字基建体系，通过筑牢基建根基，推进数字产业化与产业数字化发展。

　　创新驱动 塑造发展新动能

　　谋划“十五五”时期经济社会发展，必须把握好因地制宜发展新质生产力的战略任务。

　　在常委和委员们看来，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。

　　“仅小麦良种培育这一领域，这几年我们学校每年都能培育10个左右的品种。依靠持续的科技投入，目前，陕西的旱区农业在全国乃至世界都具有一定的影响力。”在会场，省政协常委、西北农林科技大学副校长罗军结合陕西旱区农业发展实践，分享了科技赋能产业升级的案例。他建议，将科技赋能旱区农业发展纳入我省“十五五”规划，针对陕北、关中、陕南三地不同农业发展特点实施分区施策，强化高校科研力量与市县农业生产实践间的协同联动，推动数字技术、人工智能与生物技术深度融合，将陕西打造成为旱区农业新质生产力策源地，为乡村振兴提供坚实支撑。

　　长期从事科研工作的省政协常委、西安电子科技大学国家工程中心主任马晓华将建言方向聚焦在科技创新领域。“陕西在科技创新进程中，目前仍存在人才外流、成果转化不足、产教融合深度不够等挑战，亟须在‘十五五’规划中通过系统性举措加以改善。”马晓华建议，要推进人才评价机制改革，完善人才评价体系，解决人才流失问题;全面深化“三项改革”，优化科技成果转化流程，推动更多成果在省内转化，同时细化产教融合相关政策和制度，充分发挥陕西高校资源优势，推动学科布局与产业需求之间的有效对接，形成“产学研用”协同发展格局。

　　近年来，平台经济蓬勃发展，成为构筑竞争新优势、重塑产业链供应链、发展新质生产力的重要引擎。列席会议的省政协委员、西安睿博智能股份有限公司董事长周鑫建议，对民营科技企业，政府应牵头搭建让技术有“用武之地”的应用场景平台和助力企业对接产业链上下游的资源整合平台，同时陕西要学习对标杭州等先进地区经验，进一步放开民营企业发展政策，切实为民营经济松绑赋能，持续优化整体营商环境，支持企业留住人才，保障企业长远发展。