李元彬：关于促进我省数字经济高质量发展的建议

马伟东 摄

　　7月26日上午，陕西省政协召开“促进数字经济高质量发展”专题协商座谈会。

　　省政协常委，省总商会副会长，新山海源人力资源集团董事长李元彬建议：

　　数字经济是引领未来的新经济形态，近年来，陕西不断加大数字基础设施建设力度，加快推进数字产业化、产业数字化，数字经济发展态势良好，对经济增长的贡献稳步提升。我省区位优势明显，科教资源丰富，科研实力雄厚，传统产业链条完整，发展数字经济的基础好、潜力大，数字经济发展势头强劲。但进一步推进和发展依然面临着统筹协调力度不足、核心产业发展不平衡、数字技术与实体经济融合不足、要素支撑能力欠缺等问题。为提高我省数字经济发展质量，促进产业模式变革和业态创新，构建具有鲜明陕西特色的数字经济产业体系，特提出以下建议：

　　一、营造良好的数字经济发展环境。一是优化数字经济营商环境。坚持数字基础设施先行理念，聚焦新型信息基础设施建设，加强统筹规划，做好财政投入保障，建设打造万事万物互通互联、智能高效的信息基础设施，充分发挥数字基础设施服务于数字营商环境建设的支撑作用。二是健全数字经济领域基础性规则制度。完善指南、指引、标准等配套制度，以公开公正透明的规则制度向市场释放清晰明确的信号，以稳定市场预期，提振发展信心。三是推动数据全面开放共享。树立政府、市场、社会数据开放协同共享的理念，健全多元主体数据开放共享协同机制，有效发挥各主体在数字营商环境建设中的功能与优势，构建完整的数据生态链。

　　二、鼓励数字经济与传统产业融合发展，提升数字产业产出效率。一是降低产业数字化转型门槛。关注提升传统产业信息化、数字化基础，加快5G、大数据中心、工业互联网等新型基础设施的布局和建设，降低中小企业数字化改造的隐性成本。二是拓展数字化应用场景。加强应用场景开发，赋能实体经济升级。例如促进数字经济和制造业深度融合，利用数字技术对制造业研发、设计、生产、销售等全流程、全方位、全链条的改造，提高制造业要素资源供给体系和产品质量，发挥数字经济对实体经济的放大、叠加、倍增作用。三是加快培育一批云平台服务企业。鼓励企业在研发、生产、管理、销售、服务等环节使用云技术，促使数字技术渗透于生产价值链全过程，利用大数据优化生产流程，提升生产效率，提高协同能力，打破传统利益壁垒。

　　三、充分挖掘我省科教优势资源潜力，强化数字经济人才培养。一是积极提升数字人才吸纳能力。瞄准束缚创新的瓶颈问题，制定出台相关人才政策体系，提升数字经济产业创新能力，同时支持数字人力资源产业园建设，促进优化人才资源配置。二是探索新型产、学、研跨界人才培养。创新校企、校院合作模式，破除高校中过于明晰的学科边界和学院边界，鼓励组建跨专业跨组织大科学攻关团队，培养新一代数字经济和智能科技复合型创新人才。三是加快投入学科建设，健全高校数字人才培养体系。引导省内各高校加大数字人才培养力度，编制各类数字经济人才培养标准，增设数字经济及其外延专业，细化培养方案，同时支持职业院校开设数字技术和数字经济应用类专业和课程。

　　四、完善政策法规，促进数字经济新业态健康持续发展。一是完善与数字经济发展相适应的政策体系。简化管理流程，消除阻碍数字经济发展的制度障碍，营造新业态自由生长的新空间。依托“秦创原”开展先行先试，探索包容审慎的“沙盒监管”模式，推行“包容免罚清单”等容错监管方式，催生数字经济优质企业和品牌产品。二是推进完善适应数字化特点的法治体系。研究构建涵盖公平竞争、劳动就业、版权保护、算法公平等在内的数字治理规范体系，推动数据产权改革，加强数据监管，确保数字经济发展进入法治化轨道。三是落实好现有法规政策。2022年以来，我省出台了一系列支持数字经济发展的法规和政策，包括《陕西省“十四五”数字经济发展规划》《陕西省数字经济高质量发展三年行动方案(2022—2024年)》等，应将现行政策充分整合优化，出台实施细则，最大限度发挥政策合力。