雷秀娟：关于推动数字经济高质量发展的建议

马伟东 摄

　　7月26日上午，陕西省政协召开“促进数字经济高质量发展”专题协商座谈会。

　　省政协常委，九三学社省委会常委，陕西师范大学计算机科学学院教授、博士生导师雷秀娟建议：

　　传统经济，数字赋能。2022年，我国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，连续多年保持在10%以上的高位增长速度，成为稳定经济增长的关键动力。为贯彻《十四五数字经济发展纲要》，助力数字中国，4月份省政协教育科技委员会组织了“推动数字经济高质量发展”的学习及调研活动，我有幸参与，深感传统产业网络化、智能化、数字化所带来的蓬勃伟力，各行各业各基层都在以网络、信息、智能的方式实现“联、通、融”，数字经济方兴未艾，可以说我们面临的是一个“无数字不经济”的时代。但目前数字经济也面临“散、弱、缺”等问题。

　　“散”，主要是规划设计比较散，调研中各个部门都在尽力推动自己的产业数字化、数字产业化，但相互之间缺乏统筹协调和资源共享，有的属于重复建设，有的属于建设缺项。

　　“弱”，主要是基础设施比较弱，发展数字经济是一个“费钱事”，科研室、网络室、实验室、智能化车间等基础设施建设投入大、耗时长、见效慢;不愿建、没钱建、“一窝蜂”和建好后费用贵的问题比较突出。

　　“缺”，主要是发展数字经济的人才比较缺，懂传统产业的不懂人工智能，懂人工智能的对传统产业又不熟悉，两者兼通的复合型人才比较缺乏。为此，建议如下：

　　一、顶层设计要“统起来”

　　数字经济是一个新的经济形态，既有同类产业之间的相互渗透，又有不同行业之间的交叉融合;既有各地各行业的竞争发展，又有不同地市的经济互补，是一个复杂的系统工程。为此，一是规划统定。由省市一级的政府部门牵头，对标国家的战略发展规划，找准自身定位，统一制定本地、本行业的数字经济发展规划。明确任务，区分责任，统一调配资源，统一讲评考核，为加快产业要素融合、推动数字化经济发展提供制度保障。二是数据共享。数字经济的发展要打通各行业数据共享的壁垒，建立数据共享中心、数据中台，形成数据交换、清洗、更新、采集的机制，夯实基础数据底座，通过基础数据的分析，得出科学决策，促进经济策略的制定。三是职能互补。各部门要围绕一个目标、一个规划，主动靠前，积极作为，当好主人翁，不做旁观者，防止各行其是，职能内耗，齐心协力共同推动数字经济的快速发展。

　　二、基础设施要“建起来”

　　发展数字经济，需要有一定的软件和硬件来支撑，比如数字化的实验室、智能化的车间、全域化的网络环境，这些都是短板弱项，都需要加快建设。为此，一是加大投入，在硬件投入上，适度超前对数据基础设施进行布局，充分调动各方面的积极性，积极为智能化、数字化投入更多的人力、物力和财力。二是有序建设，通过制定行业规则、设施标准等进行规划布局、互联互通，引导数字基础设施的有效投资和有序建设，按照先急后缓、先易后难逐步建设，既要快，更要稳，防止一窝蜂，防止豆腐渣。三是降费使用，想方设法降低企业的通信费、网络费、场地费及人工费等各种费用，防止建而不用、贵而不敢用，促进数字经济良性发展。

　　三、人才队伍要“强起来”

　　陕西是科技大省、高教大省，科技资源丰富、优势明显，但其优势和潜能未能真正转化为经济优势、产业优势和发展优势，数字经济的发展还不够强劲。主要原因还是复合型的人才比较缺乏。为此，一是加强政企校融通，强化政府、企业和高校协作模式培养数字经济的急需紧缺人才，政府、企业和高校要找准自身定位，积极对接联合，形成强大合力。二是强化政策激励，从推动数字产业化升级、促进产业数字化转型、提升数字化治理能力等方面制定激励政策，另鼓励企业投入，奖励科研创新，形成利益耦合。三是创新人才机制，鼓励高校、企业和科研院所人才流动，鼓励各地拆除利益藩篱，形成人才合理流动、资源互补共享、各地携手奋进的良好氛围，不断推动我省数字经济高质量发展。