持续改善民生 让人民群众充分享受改革发展红利

　　委员们围绕“有效保障和改善民生，不断增强三秦百姓获得感幸福感安全感”主题进行联组讨论

　　□ 记者 陈雪

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年。冲锋号已吹响，但是教育、医疗、就业等民生问题与群众期盼还有差距。1月18日，省政协十二届三次会议进行联组讨论。第五联组重点围绕“有效保障和改善民生，不断增强三秦百姓获得感幸福感安全感”进行专题讨论。

　　办好人民满意教育

刘莉委员 张辰 摄

　　“中小学优秀教师招聘难、保留难、成长难的‘三难’问题，已成为当下办好人民满意教育的‘痛点’。”在讨论中，省政协委员、西安高新国际学校国际部校长刘莉直言不讳。她认为，名校的根本在名师。据2018年数据统计，我省共有32万中小学教师，他们无一不关系着全省580万学生的成长。如今，在我省中小学教师队伍建设中，优秀教师的招聘难、保留难、成长难问题日益突出，这与管理理念和方式的落后有关。刘莉在读博时认识了不少国家的教育工作者，大家都有一个共识：发展教育要把教师的发展放在第一位。

　　刘莉说，陕西中小学教师的发展，首要问题并不是钱，而是管理者在知识、动机和组织行为以及视野和格局上，与一线城市教育管理者的差距问题，是把学校集体行为与教师个人发展如何有机结合的问题。要“还时间于老师”，刘莉呼吁，减少中小学各类考察、检查、评审等活动，加强中小学教师队伍建设，建立优胜劣汰的考核机制和符合实际的薪酬体系，让安心教书、执着育人、奉献担当的教师们踏实做事、专心育人。

　　“教师减负的问题，2019年底，中办、国办已出台了有关文件。”省教育厅副厅长马万清立即就委员关切作出回应。马万清表示，我省关于教师减负的具体落实意见已经开始起草，这一问题的解决还需要社会各界的支持。关于教育问题，省政协委员、西藏民族大学附属中学副校长扎西拉姆，对当前教育体系中劳动教育的缺失现状深有感触。

扎西拉姆委员 记者 陈雪 摄

　　扎西拉姆说，家长往往只关心孩子的学业成绩，独生子女的劳动教育在家庭教育中大多被忽视。长此以往，孩子们就理所当然地认为劳动与其无关。在学校，劳动与技术课程开设率低，有些学校甚至把劳动作为惩罚学生的手段。省委常委、省委统战部部长姜锋对此很感兴趣：“你们学校教室谁打扫?”对于姜锋部长的发问，扎西拉姆坦言，她所在的学校教室是学生打扫，公共区域由保洁公司负责。而据她了解，目前很多学校的卫生保洁基本交给了第三方保洁公司，学生在学校几乎不打扫卫生，更不用说参加社会劳动了。“国家发了文件，怎么就落实不了呢?”姜锋的感叹，引起了在场委员的共鸣。培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人?这或许是大家都需要重新思考的问题。

　　呵护三秦百姓健康

　　讨论中，委员们“争前恐后”抢话筒。发言委员话音刚落，就有委员说“我来”，会场氛围活跃热烈。

韩玲委员 记者 陈雪 摄

　　儿童接种疫苗是家长们极为关心的领域，但却少有人关注女性疫苗。省政协委员、全国蒙商联席会常务副会长韩玲关于解决适龄女性接种HPV疫苗难的发言，引起了大家的注意。韩玲说，宫颈癌是仅次于乳腺癌影响女性健康的第二大杀手，而99.7%的宫颈癌都是由人乳头状瘤病毒(HPV)感染引起的。目前，陕西省拥有二价、四价和九价全部品种的HPV疫苗，其中九价疫苗防护效力最好，可以预防9种HPV病毒引起的宫颈癌，最高能降低90%的发病风险。然而，该疫苗供需矛盾突出，一针难求。姜锋关切地问道：“平均多少个人能抢到一支?”韩玲回答：“500个人。”

　　韩玲说，很多适龄女性预约不到疫苗，等到有可能接种时已超龄，预约时应该优先考虑即将超限的适龄女性。此外，疫苗接种价格偏高，为此她建议相关部门根据生产成本，调整和管控疫苗的接种价格。省卫健委副主任刘岭为韩玲委员的建议点赞。他说，遗憾的是HPV都是进口疫苗，政府无法定价。但疫苗的供需矛盾确实很大，今年西安的需求量会增加到300万支。“我们已经对宫颈癌作了许多科普，希望能让更多女性充分认识到宫颈癌预防的必要性和重要性。”刘岭表示，他们将最大程度调配疫苗，争取让每位陕西适龄女性都能预约上。

曹文勇委员 记者 陈雪 摄

　　加快健康陕西建设，完善社会保障体系，这是2020年我省重点工作任务。省政协委员、陕西光大药业集团股份有限公司董事长兼总裁曹文勇说，省新联会·医卫健康委员会在去年发挥了积极作用，省医卫健康行业主管部门应在政策和业务上多帮助、指导，使其真正成为促进全省医卫健康事业发展的重要力量。“省医保局的工作已卓有成效，但还需进一步理顺医疗服务项目比价关系，禁止地方行政部门和医疗机构指定配送企业，确保药品稳定供应，保证用药质优价廉。”曹文勇建议。副省长方光华表示，三医联动改革确实很重要，各有关方面要全面落实卫生健康惠民政策，努力提升群众就医获得感。

　　省政协委员、西安交通大学第一附属医院心血管内科教授王晓虹关于建立社区养老模式、推进医养结合发展的建议，得到了省卫健委、省住建厅、省民政厅的积极回应。省卫健委表示，目前全省已有30多个医养结合试点，医疗服务体系也在积极推进“互联网+”养老服务。省住建厅副厅长李卫军表示，去年老旧小区改造全面开始后，住建部门已要求在改造中规划养老服务的内容。省民政厅副厅长曾明说，我省部分地区构建的便捷养老服务圈先进经验已经在推广，各类养老机构和设施也已开展多元化布局。

　　多措并举稳就业

杨晨委员 记者 陈雪 摄

　　省政协委员、西安阜通热力公司董事长杨晨在发言中说，国有企业退休人员社会化管理移交是一项十分艰巨的工作。而原国有企业从事退休人员管理的工作人员，都具有多年的工作经验，与退休人员相处时间长、感情深，了解退休人员的个人和家庭情况，深得退休人员的信赖和依靠，因此充分依靠他们进行移交和后续管理十分必要。

　　目前，从事退休人员管理的这一部分工作人员转岗困难，面临失岗、待岗问题。杨晨建议，对于国有企业从事退休人员管理工作的在编在岗正式职工，应充分考虑他们的切身利益，按相关规定予以接收安置，并妥善衔接接收职工的工资福利、社会保险等待遇，解决他们的就业和生活问题。

　　姜锋认为，杨晨提及的稳就业问题，应该引起省国资委的重视。姜锋说，随着经济下行压力增大，就业矛盾日益凸显。“听了大家的实话、真话，观点、建议，我受益匪浅。”姜锋说，今年是全面建成小康社会之年，就业是最大的民生。今年的政府工作报告中，也提到了确保就业家庭动态清零。“不能让一个家庭零就业，不能让一个人吃不饱饭。”解决就业问题，首先应拓宽就业渠道，创造更多的岗位，而这就需要大力发展民营经济。其次，人岗不匹配矛盾突出，就业供给不适应市场需求，为此加大人力资源开发和人才培训尤为重要。

牛晓涛委员 记者 陈雪 摄

　　要发展经济保就业，就亟需为经济发展注入新动能。那么，新动能在哪里?省政协委员、北京海征诚律师事务所主任牛晓涛说，如果把陕西经济比作一架飞机，西安长期担任了发动机引擎的作用，但一架飞机长期靠一台引擎提供动力是不可持续的。榆林有着得天独厚的煤炭资源，可大力推动煤炭资源向煤化工等高附加值产业链纵深发展，点燃陕西经济高质量突破发展新引擎，为保障和改善民生提供就业支持。

　　在3个多小时的讨论中，刘晓娟、吴志红、张程程、杨桦、胡燕、韩英进、龚龙岗等委员也先后围绕民生热点、难点问题提出了意见建议。第五联组讨论召集人、省政协副主席杨冠军表示，今年省政协将继续开展专题调研，探讨有关就业方面的问题。杨冠军说，第五联组重点围绕“有效保障和改善民生，不断增强三秦百姓获得感幸福感安全感”进行了专题讨论，充分体现了政协委员心系陕西发展、奋力追赶超越的责任意识，展示了政协人才荟萃、智力密集的优势。在今后的工作中，政协委员要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥界别优势，聚焦民生重点工作，认真开展调查研究，积极反映社情民意，当好联系服务群众的桥梁和纽带，让全省人民在共建共享发展中有更多获得感幸福感安全感。