米脂县 做强特色产业 激发脱贫新活力

　　□杨晓慧 杜芳荣 许鹏

　　2018年以来，米脂县重点聚焦脱贫“摘帽”这一最大政治任务和民生工程，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策，主抓山地苹果、米脂小米、电子商务、光伏发电等“四大”助贫产业，以产业发展打牢脱贫基础。该县建立了生产奖补机制，研究制定了种植、养殖、加工、乡村旅游、农机具购置、电商等6大类23个产业到户奖补项目，每户不超5000元，扶持建档立卡户发展生产实现增收。2018年，全县安排生产奖补资金525.4万元，发放小额贷款1.2亿元，对1.01万户有劳动能力的贫困户进行精准帮扶。

　　目前，米脂县已经完成了6214户、15553人的脱贫和82村退出市级抽查工作，贫困发生率降低至1.1%，具备全县整体脱贫“摘帽”的条件。

　　山地苹果产业——

　　果农日子更红火

　　“2015年以来，米脂把实施好陕西苹果‘北扩’战略、做大苹果产业作为重点任务，持续推动山地苹果产业发展壮大、提质增效，让米脂大地处处硕果飘香。”米脂县县长高寒说。

　　截至目前，米脂山地苹果面积达到20万亩，涉及行政村168个，建成山地果园627个，挂果面积7万亩，年产量达到8.5万吨，产值4.2亿元。预计到“十三五”末，全县山地苹果总面积将达到25万亩，实现人均栽植1亩以上，全部挂果后，全县苹果总产值将达到25亿元，仅苹果一项将实现人均收入超1万元，苹果将真正成为农民发家致富的金蛋蛋。

　　为充分调动全县农民发展山地苹果的积极性，该县通过整合财政涉农资金、争取各级项目资金、广泛吸纳社会资本等方式，建立山地苹果“全过程”扶持体系，涵盖了土地整理、果树栽植、后期管护各环节，涉及到设施配套、技术服务和灾害防治多方面，多数果农在建园当年实现“零负担”，挂果园基本实现灌溉用水、动力电源、道路硬化、防雹网、农机具配套“五到园”。

　　此外，该县还培养了一支山地苹果“本土化”技术力量。形成了以西北农林科技大学米脂试验站为引领、县为支撑、五大苹果片区为依托、村级专业服务队为基础的技术服务体系，全县“本土化”技术力量已达900多人，所有果园都能做到规划选址、土地平整、选苗栽植、日常管护“一条龙”服务。

　　为了既解决果园用工短缺，又解决贫困户务工渠道不畅问题，全县还建立劳务补助机制，凡贫困劳动力从事苹果产业务工的，给予务工收入30%的补助，每年最高补助8000元。2017年，仅在果园长期务工的贫困劳动力就达308人，直接劳务收入达426万元，劳务补助128万元。

　　“苹果产业作为全县产业体系中的支柱产业，其发展程度直接影响着地方经济发展水平。要发展壮大苹果产业，就必须充分调动全社会一切资源，采取综合治理手段。”米脂县县长高寒介绍说，引进陕西果业集团就是其中一个重要举措。

　　2018年1月成立的陕西果业集团米脂分公司计划五年投资5亿元，建设山地苹果产业扶贫基地1万亩，配套建设集万吨果品仓储、分选加工、交易、物资供应、电商平台于一体的果品服务体系，解决果业产业链中存在的突出问题，促进果业转型升级、提质增效。除了积极利用陕果集团的渠道，米脂还通过“借船出海”的方式，建立起稳定高端的销售渠道，把电商在线销售作为苹果营销的重要途径，搭建“小商品”与“大市场”的桥梁，广大群众在苹果全产业链的持续发展壮大中，收获越来越多扩大就业、增加收入的实惠。

　　小米产业——

　　米脂小米成“网红”品牌

　　2018年“双十一”当天，米脂小米在各大主流网络电商平台销售额达698万元，比上年的销售额翻了近一番，在全国100个国家级贫困县农产品当日的销售额排名也跃升至第三名。

　　“近年来，我们在提升小米品牌价值上狠下功夫，努力实现好产品能卖个好价钱。”米脂县电子商务公共服务中心副主任吕德勇介绍说，基于2017年“双十一”期间米脂小米的销售情况，2018年各大商家提前备战，纷纷在各大电商平台注册销售，提前铺货，备战“双十一”。淘宝、京东、苏宁等各大网络销售平台也主动与米脂电商企业对接，开设米脂小米专题馆，宣传、推荐、销售米脂小米。据统计，仅本土企业青创联盟电子商务公司“双十一”当天，通过电商平台，小米杂粮线上交易额达212万元，定单量达2.8万单。

　　截至目前，全县建成集谷子种植、加工、销售、研发为一体的市级现代农业园区2个，加工销售龙头企业9家，专业合作社38家，认证无公害生产基地10万亩，绿色小米生产基地1.5万亩，年总产量达3万吨。注册了“米脂小米”“米脂婆姨贡米”“米益康”“桃花峁小米”等小米品牌，形成了生产基地、小米加工、精装出售等成熟产业链条，年加工能力突破6万吨，年销售额7.2亿元。借助电商扶贫平台，米脂小米插上了腾飞的翅膀，产品远销北京、上海、天津、深圳、西安等10多个城市，飞到全国百姓的餐桌上，深受喜爱。

　　特别值得一提的是，2018年12月13日，榆林市副市长、米脂县委书记王国忠应邀赴京做客五洲传播中心《中国推介》栏目，向全球推介米脂小米。同时，米脂小米入选2018年央视“国家品牌计划广告精准扶贫”项目，2018年12月1日至31日，央视小米广告分为15秒、30秒、60秒三个版本，在央视8个频道滚动播出1个月，对米脂小米品牌进行全国推介和宣传，进一步提高了米脂小米知名度，从而引领带动全县小米产业升级发展，促进全县贫困人口增收。

　　电商产业——

　　农产品触“网”进城

　　2018年初，通过政府搭台，电商企业唱戏，米脂县成功举办了“助力脱贫攻坚·米脂有礼年货会”，三天时间实现销售额605万元，筹集扶贫基金60万元，有效促进了贫困群众稳定增收。

　　这只是米脂电商产业助力脱贫攻坚的一个小缩影。近年来，为促进电商发展，米脂建立了集展示展销、教育培训、物流仓储、创业指导为一体的电子商务公共服务中心，为返乡农民、大学毕业生提供一站式创业孵化服务。目前，已有43家企业和个人入驻孵化中心，累计开展电商培训1万多人次，全县注册电商企业62户，开办网店402个，通过电商带动创业就业1300多人。仅2018年1至10月实现网络交易额2.32亿元，实现农产品网络销售额6654万元，电商产业带动840户贫困户增收270万元。

　　该县还先后建成镇、村级电商服务站144个，乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率达70%，其中建成贫困村电商服务站52个，并依托电商服务站建立了惠农金融服务站，全面开展农产品销售、网络代购、金融服务、快递收发、教育培训等便民业务。

　　在此基础上，该县引导电商企业深入农村与贫困村、户合作，通过网络帮助贫困户销售农特产品，提供就业创业平台，帮助群众增收脱贫，涌现出一批优秀的电商企业，与贫困户联手打造绿色、有机、健康的农特产品，通过电商平台把农特产品销售由低端市场引入高端市场方向，在企业盈利的同时，为贫困户创造更大的利润空间。

　　对于未来的产业发展，米脂县副县长孙文强说道：“下一步，米脂将继续引导贫困户及一般农户向主导产业聚集，强化建立利益共享机制，加快规划编制出台，在基础设施投入、技术服务和人才培养、平台打造、品牌建设等方面下功夫，为产业发展创造环境。”

　　《各界导报》2019年01月30日 第4244期 第11版