让百姓在看得见、摸得着的变化中感受到实实在在的幸福 ——宝鸡市“拆墙透绿、拆墙透美”工作扫描

　　□牛小宁 杨玉春 王婷

　　大年二十三，多年未回老家的张小强在奶奶的要求下，带着儿子从北京返回宝鸡过年。走进渭滨区峪泉北路住建局家属院，张小强惊喜地发现，小区老旧砖墙已经被一排镂空栏杆替代。拆掉围墙的院子变得宽敞漂亮了许多。一大清早，儿子已经和楼下的小伙伴玩起了游戏。冬日，站在小区门外，院内的绿化美景一览无余，让人赏心悦目。80岁的奶奶开心地说，变成这种“格格墙”后，院子敞亮多了，咱宝鸡现在越来越美了。

　　老奶奶口中的“格格墙”，是宝鸡开展“拆墙透绿、拆墙透美”建的透视墙的形象说法。这种渗透在城市大街小巷、老旧小区中的拆墙透绿、增绿工程，让普通百姓在实实在在的变化中，感受到了看得见、摸得着的幸福。

　　用两个80% 提升群众幸福指数

　　宝鸡市市长惠进才告诉记者，增强百姓幸福感，一直是宝鸡经济工作的出发点和落脚点，每年把新增财力和财政支出两个80%用于民生，投资900亿元实施民生工程。此外，宝鸡还专门制定《幸福宝鸡》规划，对民生工作全面部署，加大民生投入，坚持每年确定给百姓办十件实事。2018年全市民生支出270.1亿元，占财政总支出的81.8%。在西北地区率先实现国家义务教育发展均衡县和省“双高双普”县全覆盖，在全国率先建立免费基本生育制度、入选全国首批健康城市试点，国家食品安全城市创建工作为宝鸡百姓守住了“舌尖”上的安全。

　　由于多年规划和管理影响，城市有许多危旧废弃房需要改造。自2016年起，宝鸡市委、市政府便启动了城市建成区“五拆”工作，对五类建筑进行集中拆除，拆除后的空地不用于商业开发，而是全部用于给市民建绿地、建停车场、建公厕等公共设施，还绿于民。拆墙透绿、增绿就是其中一项重要民生举措，目前已进行3年时间。到2018年底，全市新建透视墙13800米，这一做法被《人民日报》《城乡建设》刊发报道。

　　采访中，记者了解到，此项工作中，政府公房带头拆，做好资金配套，同时启动的还有老旧小区改造，群众反响特别好，专门送来锦旗表示感谢。

　　近年来，宝鸡市委、市政府围绕为城市拆出空间、为群众拆出幸福的目标，在全市范围内开展了拆墙透绿工作，通过拆除城市道路沿线围墙，推动建设开放式街区，美化城市环境。

　　拆墙透绿 市民共享绿色风景

　　宝鸡市成立了分管副市长为组长的领导小组，从市国土、住建、规划等15个单位抽调干部联合办公，市财政每米给予600元补助，每月通报各区“五拆”任务完成情况;在金台、渭滨、高新、陈仓区成立工作组，坚持条块结合、以块为主，上下联动、左右互动。市“五拆”指挥部、市征收办主动对接，挂出“作战图”，列出“时间表”，立下“军令状”，按照拆除、建设、绿化三位一体，通盘考虑，同步实施。各区建立任务包干机制，坚持企事业单位带头拆，成熟一处、拆除一处，分批实施、全面展开的原则，以建设小广场、小游园、小街景为突破口，真正拆墙透绿、拆墙透美，让群众出门就能见到绿色、看到美景。陕西华西制药股份有限公司、锦苑小区等单位和居民小区，纷纷响应全市工作部署，以实际行动支持拆墙透绿工作。

　　宝鸡文理学院校园里种植了樱花、桂花、红叶李、广玉兰、西府海棠等各种花草，院内四季常绿、三季有花，特别是每年樱花盛开时，吸引许多市民进校赏花。学院拆除实体围墙1400米，建成美观简洁、凸显文化特色、集景观亮化为一体的透视墙。站在邻近的创新路上望去，校园里高大的树木、绿意盎然的草坪一目了然，让人心情为之一亮。

　　“因地制宜”市民安全感幸福感更实在

　　在发动群众方面，宝鸡市探索建立“三不”工作法(即到群众家里不去三次不谈拆迁)，第一次去，认门认人，拉家常;第二次去，问寒问暖，交朋友;第三次去讲大局讲小局，讲道理;第四次去，开始商谈拆迁，形成共识，做到身入、心入，把“拆墙透绿、拆墙透美”政策宣传到每家每户，赢得群众的充分理解和支持，实现零上访、零诉讼、零事故的“三零目标”，有效破解了拆迁改造天下第一难事。

　　位于大庆路的锦苑小区，是宝鸡“拆墙透绿、拆墙透美”工作中第一个推倒实体墙、建起透视墙的居民小区。走进小区，随处可见修剪整齐的绿化带，火红的石榴花、洁白的广玉兰、各色月季花竞相盛开，优美的绿化环境让人心情愉悦。说起透视墙带来的好处，锦苑小区4号楼业主杨天明的话匣子一下打开了。他表示，建透视墙之前大家都担心小区的安全问题，如今高清监控镜头全覆盖，居民的顾虑消除了。

　　金陵小学位于寸土寸金的经二路，拥有14间沿街门面房，每年可收取租金40多万元。得知市上要开展“拆墙透绿、拆墙透美”工作，金陵小学主动将14间门面房全部拆除，建起200多米透视墙。金陵小学负责人介绍，为配合市上的远期规划，学校在拆除门面房的同时，将南面围墙退后3米，北面围墙退后2米，为市民让出道路红线。虽然牺牲了经济利益，但换来了育人环境的改善，收获了生态效益。

　　“一拆一补”点亮城市之美

　　工业学校家属院透视墙是提升品质后建成的首个新型透视墙，由真石漆立柱，通体耐候钢造型护栏，新式柱头灯组成，在设计上，从宝鸡的山水文化中提取了山的元素，色彩上选择独特的鎏金黄，夜晚在灯光的照射下会给人一种流光溢彩的梦幻感觉，成为市区一道新的亮丽风景线。

　　市征收办主任齐晓辉说，这项工作开展以来，市委、市政府坚持边拆边建、以建促拆的思路，先后建成金台区十二厂游园、渭滨区“一河两岸”绿地游园、陈仓区西堡游园等8处5万余平方米的绿地、游园;打通金台区油饲路、渭滨区翡翠东路、陈仓区宝啤路等4条断头路;新建西关四总队、汉中路北口、华通商厦西侧等4处停车场，可提供1500余个车位，让人民群众充分享受“五拆”的成果。“拆墙透绿”后的宝鸡更显文明、开放、包容、大气、安定的城市品质与形象。

　　政府工作好不好，关键在百姓的幸福感和获得感。正在参加省两会的宝鸡市市长惠进才告诉记者，此项让百姓看得见摸得着的幸福民生工程，是宝鸡市委、市政府长抓不懈的工程，2019年宝鸡市将继续推进，计划“拆墙透绿、拆墙透美”44处7282米，让宝鸡更美丽、群众更幸福。

　　记者手记：“拆墙透绿”拆掉的是“围墙意识”，展示的是城市的开放;透视的是“民本意识”，彰显的是形象的透明;实现的是“干群融合”，迈出的是转变的起点。平等的相见、共享的资源、和睦的相处，无形中解开了群众“心结”，敞开了干部、群众间的“心墙”。同时，围墙拆除后，各机关单位也由原来的“封闭式”办公转变为“开放式”办公，停车位、公厕均对外开放，补上了公共服务的短板，进一步拉近了政府与百姓的距离。

　　“拆”掉围墙，“补”足服务。这一“拆”一“补”，正是宝鸡市坚持以人民为中心，转变服务理念、提升城市品位的真实写照。百姓之所以点赞，是因为它折射了政府机关从管理型政府向服务型政府的转变，是开放型政府的真实展现。正是政府在不断主动亲近百姓，走进百姓的心里，全心构建起公共权利公开透明的“窗口”，搭建起干群的“连心桥”。

　　《各界导报》2019年01月30日 第4244期 第10版