加快林业发展 建设绿色陕西

2019-01-26 02:19:49  来源:各界新闻网-各界导报  


[摘要]林业是生态文明建设的主体,新时代陕西林业人紧扣“五新”战略,认真实施省委、省政府“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”生态战略。辛勤的耕耘换来累累硕果,六大亮点成为陕西2018年生态建设最耀眼的新闻。...

 

  延安森林城市
 
 
  秦岭大熊猫文化宣传活动深入人心
 
 
  大美秦岭 熊猫陕西  
 
棕色大熊猫

 

  林业是生态文明建设的主体,新时代陕西林业人紧扣“五新”战略,认真实施省委、省政府“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”生态战略。辛勤的耕耘换来累累硕果,六大亮点成为陕西2018年生态建设最耀眼的新闻。

  回眸2018:陕西林业六大亮点

  亮点一:陕北为核心的黄土高原地区是全国连片增绿幅度最大的地区

  卫星遥感数据分析表明,2018年我省平均植被指数较2000年在全国上升3位,植被指数平均变化速率全国第三,退耕还林、天然林保护等林业建设工程取得显著成效,生态环境显著改善。以陕北为核心的黄土高原地区成为全国连片增绿幅度最大的地区。魏增军副省长作出重要批示“我省植被变好,需长期不懈努力”。

  亮点二:防沙治沙取得新突破

  经过六十多年的艰辛历程,全省沙化土地面积由3600万亩减少到2030万亩,860万亩流动沙地基本得到固定和半固定,建成3000公里的防风固沙林带,沙区森林覆盖率由1.8%提高到33%,实现了由沙进人退到人进沙固的历史性巨变。6月14日,第24个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会在陕召开,我省防沙治沙工作得到与会者的充分肯定。

  在国家三北工程建设40周年总结表彰大会上,陕西林业8个集体被授予先进集体称号,9人被授予先进个人称号,3人荣获绿色长城奖章。

  亮点三:关中森林城市群建设纳入全国发展规划

  我省率先提出森林城市群建设构想,并启动陕北、关中、陕南三大森林城市群建设。3月28日,国家林业局发布《全国森林城市发展规划(2018—2025)》,我省关中森林城市群被纳入国家发展规划,全省森林城市创建活动进入新阶段。

  目前,我省建成国家级森林城市4个、省级森林城市8个,其他6市被列入国家创建计划、19个县(区)正在创建省级森林城市。

  亮点四:创新开展“五个一批”开放生态脱贫工程

  我省在全国创新实施“五个一批”开放工程,即向贫困人口开放一批森林公园、国有林场、花木园、林业管护站、生态文明教育基地,通过增设护林员、生产员、安全员、保洁员,山货特产经营摊位等公益性岗位和经营场所,实现贫困人口就业和经营增收。

  截至目前,首批开放的170个林业基层单位,已设置公益岗位2487个,吸纳4262名贫困人口就业,人均增收6825元。在国家林业和草原局全国生态扶贫专项工作会议上,我省作为典型进行经验交流发言。

  亮点五:全省林业改革取得重大突破

  全省下达国有林场改革中央补助资金2.33亿元、省级配套资金4000万元,所有国有林场明确公益属性,出台《陕西省国有林场改革验收办法》《陕西省林业厅国有林场管理办法》等改革相关配套制度,建立健全森林资源管理制度和社会保障体系,完成县级自查、市级核查,通过省级验收,改革主体任务已完成。

  持续深化集体林权制度改革,累计下达生态效益补偿资金9.87亿元。全省公益林承保面积1.03亿亩、保障金额510亿元,各类林业专业合作社组织已达到2197个。

  亮点六:秦岭大熊猫文化深入人心

  秦岭是中国野生大熊猫重要分布区,平均每100平方公里就有10只大熊猫,秦岭大熊猫野外种群密度居全国之首。经过多年保护,秦岭大熊猫数量由上世纪80年代109只增加到345只,增幅达217%,为全国最高。

  2018年11月19日,以“熊猫文化世界共享”为主题的首届秦岭大熊猫文化宣传活动在西安开幕。陕西省林业局党组书记、局长薛建兴在会上发布了《秦岭大熊猫保护研究成果报告》,副局长党双忍发出秦岭大熊猫保护倡议书。秦岭大熊猫文化展、文艺演出等通过电视、网络直播,地铁、出租车、闹市区大屏等宣传手段,让“大美秦岭熊猫陕西”深入人心。

  2018年12月22日至23日,以“大美秦岭熊猫陕西”为主题的秦岭大熊猫文化宣传活动分别在陕西省政府驻京办、北京大学举行,此次活动是向更多的人讲述熊猫故事,传播陕西声音,呼吁社会各界支持和参与陕西生态建设。

  2018 全省林业工作实现新跨越

  2018年以来,全省林业系统认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略,主动融入“三个经济”发展格局,工作进展顺利,年度目标任务全面完成。

  植被持续增加,国土绿化成效明显。认真组织实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程建设,绿色成为全省主色调。截至目前,全省累计治理沙化土地105.5万亩,完成营造林749.6万亩,其中:人工造林241.5万亩,飞播造林40.5万亩,森林抚育、封山育林、退化林修复和人工更新467.6万亩,超额完成年度目标任务。全民义务植树8213万株。

  在中央经济会议上,延安退耕还林被习近平总书记作为“生态环境改善四个案例之一”给予肯定。在三北工程建设40周年总结表彰大会上,我省获得先进集体8个、先进个人9人、绿色长城奖章3人,延安市作为全国4个典型进行了发言。

  严守绿水青山,资源保护不断加强。严格审核审批征占用林地项目762个,涉及面积3.5万亩,全面完成全省国家级公益林区划成果落界工作。严格落实防火责任,未发生重特大森林火灾,森林火灾受害率0.03‰,远低于中省控制指标。成立陕西省天然林保护工程领导小组和陕西重大林业有害生物防控指挥部,累计清理松材线虫病枯死松树60多万株,全面完成美国白蛾疫情排查除治年度任务,全省林业有害生物成灾率为4.1‰,无公害防治率为96%。开展“春雷2018”“绿箭2018”“绿盾2018”等各类专项行动,查处各类案件4055起,挽回经济损失1.15亿元。

  加强珍稀野生动物研究繁育,繁育朱鹮、金丝猴、羚牛、林麝等珍稀野生动物近7000只。成立陕西省林业科学院秦岭大熊猫研究中心,全省大熊猫野外种群达345只,增幅、密度均居全国之首,人工圈养数量达到22只,成为全球第三大人工圈养大熊猫种群基地。

  实施“八大举措”,生态脱贫扎实有效。向贫困地区、贫困人口倾斜投入30.5亿元,创新启动“五个一批开放”工程,《林业生态脱贫大讲堂》覆盖全国5亿农村人口。宝鸡积极实施产业脱贫,凤县林麝、扶风元宝枫成为全省亮点。安康推动生态建设与脱贫攻坚深度融合,探索出宁陕县“生态+”扶贫新模式。扎实开展延长县“两联一包”定点扶贫,累计筹措资金近700万元,改善基础设施,建立扶贫产业,延长县顺利脱贫摘帽。省脱贫攻坚大数据平台显示,生态脱贫惠及贫困人口141.5万,占全省建档立卡贫困人口3/4以上,人均增收1750元,林业在脱贫攻坚中的重要作用愈加凸显。在2018年全国生态扶贫专项工作会议上,陕西林业作为全国典型作经验交流发言。

  盘活生态资产,林业产业提速发展。2018年全省实现林业产业总产值1319亿元,下达林业产业发展资金1.65亿元,以特色经济林、森林旅游、林下种植养殖业为主框架的产业体系逐步壮大。全省新建干杂果经济林45.43万亩,其中新建核桃25.2万亩、新建花椒13.88万亩、新建红枣2.5万亩、新建板栗0.82万亩、新建柿子3.03万亩、新建油用牡丹面积12万亩。

  秦岭国家植物园接待游客23万人次,全省森林旅游人数超2600万人次,综合收入达90亿元。编制完成《陕西省2018-2025年森林康养发展规划》,周至县黑河森林公园、宝鸡市辛家山、马头滩林业局森林康养基地试点投入运营。全国首家“京东物流快林花卉协同仓”在陕开仓,开创全省苗木花卉网络销售新模式。2018年11月1日,国家林业和草原局元宝枫工程技术研究中心在陕西成立。同年9月14日,省林业厅、省国家开发银行、省林业集团公司签署战略合作协议,加快推进我省国家储备林项目建设。第十五届中国林产品交易会,我省斩获7个金奖。

  深化林业改革,发展活力持续释放。全省国有林场改革主体任务全面完成,咸阳、西安、铜川3市在省级验收中名次靠前。集体林权制度改革持续深化,全省完成林权抵押贷款35.2亿元,兑现生态效益补偿资金9.87亿元,宁陕县被确定为全国新一轮集体林业综合改革试验区。稳步推进大熊猫国家公园体制试点,大熊猫国家公园陕西省管理局揭牌成立。深化“放管服”改革,取消、下放和调整行政审批项目35项,林业非行政许可审批事项全部取消,超额完成省政府清理精简目标。

  弘扬生态文化,社会影响显著提升。全省16处生态文明教育基地接待130余万人次。新建黑河、马头滩、辛家山森林体验基地3处,全省森林体验基地达11处、探秘线路3条,接待中小学生5000余名。我省牛背梁北沟森林体验基地被国家教育部评为全国中小学生研学实践教育基地,黄帝手植柏和汉武帝挂甲柏扩繁苗应邀入驻第十二届中国国际园林博览会。成功举办绿色中国行——走进美丽旬邑启动仪式,承办“全国林业和草原科技活动周”,开展“科技周”和“爱鸟周”活动。

  强化支撑保障,发展基础不断夯实。落实中省林业资金58.7亿元,同期增长10.8%。编制完成《陕西省乡村振兴战略林业实施方案》。全省种苗质量抽查合格率达95%,位于全国前列,国家林业和草原局印发通报表扬。取消、下放和调整行政审批项目35项,林业非行政许可审批事项全部取消,超额完成省政府清理精简目标。组织开展“领导干部在线学法用法考试”“宪法百日巡讲”等普法活动,依法行政能力得到有效提高。建成“211”林业科技示范县10个、示范点218个、示范推广面积114.6万亩。

  加强政治建设,从严治党深入推进。认真开展“对标定位,晋级争星”和“党员管理积分制”工作,严格落实“一岗双责”,与厅直属基层党组织签订《2018年林业党建工作目标责任书》,及时开展抓党建和党风廉政建设工作述职评议考核。加强主体责任动态管理,出台《省林业厅党组(厅领导班子成员)党风廉政建设主体责任清单》《2018年林业系统党风廉政建设工作要点》《陕西省林业厅2018年落实党风廉政建设责任制措施》《省林业厅2018年反腐倡廉工作责任分工》等制度措施。

  2019 见缝播绿 让三秦大地美起来

  2019年,陕西林业切实把秦岭保护作为今后工作重中之重,持续增加秦岭地区森林面积,提质增效;着力推进大规模绿化,实现“陕北增绿、关中增景、陕南增效”让三秦大地美起来。

  总体思路:切实加强林业和草原生态保护修复,开展大规模国土绿化,从严管理林草资源,规范整合自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等各类自然保护地,大力发展林业产业,全面深化林业改革,加快实施乡村振兴战略林业实施方案,着力推动全省林业高质量发展。

  目标任务:计划完成营造林732万亩,治理沙化土地105万亩,森林火灾受害率和有害生物受灾率分别控制在0.9‰和4.6‰以内,林业产业总产值达到1350亿元。

  11项重点工作:

  一、切实加强秦岭保护。坚决查处各种危害秦岭生态保护的违纪违规行为,通过自然和人工相结合的方式修复好秦岭生态。严格限制工矿开发使用林地、控制商业性经营使用林地,实行产业准入负面清单制度。利用卫星遥感等先进技术,加强资源与生态监测,建立常态化监测和执法机制,严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。

  二、认真履行新职能。加快推动林草深度融合,在草原保护修复方面,制定全省草原保护修复实施方案,做好草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作。建立林草一体化执法监督体系,严厉打击破坏草原违法犯罪行为强化监督管理,加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

  三、坚决打赢生态脱贫攻坚战。认真落实生态护林员政策,做好全省3.01万名生态护林员的动态管理,按月足额发放工资。聚焦深度贫困县和今年29个脱贫摘帽县,积极争取中省林业资金,确保贫困地区倾斜投资力度不减。扎实开展“一补两送一议”活动,做好建档信息补正和平台数据录入工作,切实把生态脱贫政策和林业实用技术送到贫困群众手上。

  四、推进大规模国土绿化。坚持分类指导、整体推进,继续抓好退耕还林还草、天然林保护、三北防护林建设、京津风沙源治理等林业重大生态工程和重点区域绿化,提升森林质量,完成营造林计划任务732万亩、沙化土地防治105万亩。

  五、从严保护管理林草资源。全面从严管理秦岭、桥山、关山等重点区域林草资源。严厉打击破坏森林资源违法行为,确保森林火灾受害率控制在千分之0.9以内,有害生物成灾率控制在千分之4.6以内,案件综合查处率超过85%。加强湿地和草原保护与恢复,加快国家湿地公园建设,抓好草原禁牧和监督管理工作。加强自然保护区管理,抓好大熊猫、朱鹮等珍稀野生动物保护繁育。

  六、加快发展林草产业。加快推进以特色经济林、森林旅游和林下种植养殖为主框架的立体林业产业体系建设,大力发展木本油料、苗木花卉、林麝养殖、森林康养等绿色富民产业,确保全年林业产业总产值突破1350亿元。

  七、认真实施乡村振兴林业行动。认真实施《乡村振兴林业实施方案》,抓好“三化一片林”绿化家园建设,筑牢乡村生态安全屏障,改善乡村宜居环境。继续抓好郝家桥乡村振兴示范村建设工程,强化典型示范引领。

  八、持续深化林业改革。指导督促各地全面完成国有林场改革任务,确保顺利通过国家验收。持续深化集体林权制度改革,加强林地流转、抵押贷款、森林保险等指导服务。规范整合各类自然保护地,加快推进大熊猫国家公园体制试点、秦岭国家公园筹建和秦岭大熊猫繁育基地建设等工作。

  九、大力弘扬生态文化。筹划开展好2019年秦岭大熊猫文化宣传活动,抓好世园会和绿博会陕西展园建设,努力将各类宣传活动打造成展示我省林业建设成就的窗口。加快推进关中、陕北、陕南森林城市群建设,力争新创建国家森林城市1个,省级森林城市10个。

  十、全面加强支撑保障。认真实施“互联网+林业”行动,以自然保护地监管为重点,加强自然资源和林业灾害的动态监测。加快推进全省林业公文传输系统、电子印章系统和视频会议系统建设,提升办公效率。

  十一、深入推进全面从严治党。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,认真落实“一岗双责”,不折不扣把党中央、国务院和省委省政府关于推进全面从严治党、加强党风廉政建设的各项要求落到实处。

  《各界导报》 2019年01月26日 第4240期 第5版

编辑: 陈晶

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