克难攻坚 砥砺奋进 陕西住建事业再添新“彩”

　　——2018年全省住房城乡建设工作十大亮点

　　2018年，陕西省住房和城乡建设厅深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央决策部署和住建部、省委省政府具体要求，紧盯“追赶超越”，践行“五个扎实”，助力“三个经济”，坚决打好“三大攻坚战”，有力推动了全省住房城乡建设事业多点开花，再添新“彩”。

　　突出“精准”二字 高质量完成了农村危改脱贫任务

　　严格落实“省包市、市包县、县包镇村户”三级住建部门领导包抓机制，层层夯实包抓和督查责任，建立“季通报、半年点评、年终任务考核”机制，形成了上下联动、齐抓共管的强大合力。在全省推广低成本加固改造模式和装配式建筑，减轻贫困户农村危房改造负担、解决住房安全问题。加大对深度贫困地区农村危房改造支持力度，优先保证深度贫困县区危房改造需求。加强农村危房改造质量安全管理，积极推动危房改造与“旅游+”战略结合，力求对危房改造户的院落环境同步改造提升。全年实施建档立卡贫困户危房改造7.95万户，竣工7.89万户，年度脱贫对象40254户已全部入住。国务院办公厅对我省农村危房改造工作进行了通报表彰，将我省列为落实重大措施、真抓实干成效明显、予以激励的省份。农村危房改造成果被中宣部作为全国农村危房改造典范，在改革开放40周年成就展上进行了展览。开发建设了陕西省农村危房改造信息监管平台。

　　强化扬尘管控 住建领域大气污染防治取得新成效

　　强化施工扬尘监管，制定了《陕西省住房和城乡建设厅铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》和《陕西省住房和城乡建设厅铁腕治霾打赢蓝天保卫战专项行动方案》等政策文件，采取将扬尘治理费用列入工程造价，建筑施工扬尘防控纳入省级文明工地考核指标等一系列措施，最大限度减轻了施工扬尘对空气质量的影响和危害。加强对各地落实“六个100%措施”情况进行严格督查，促进了扬尘治理各项措施的落实。强化道路保洁和设备配置，大幅提高城镇机械化清扫率，目前，全省关中城市车行道机械化清扫率均达到92%以上，其他城市车行道机械化清扫率均达到75%以上。

　　心系百姓安居 住房保障和供应体系不断完善

　　加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，2018年，全省保障性安居工程完成投资562.3亿元，争取中央资金87.14亿元，列入国家计划的政府投资公租房已分配70.5万套，分配率97.33%，全国排名第五;棚改开工20.281万套，开工进度居全国第二;发放租赁补贴8.143万户，居全国第七。创建“和谐社区·幸福家园”小区218个。进一步完善和落实房地产调控措施，建立房价统计和市场监测预警指标体系，全省房地产开发完成投资3534.67亿元，同比增长13.9%。

　　聚焦美丽宜居 农村人居环境治理深入推进

　　认真贯彻党中央、国务院关于改善农村人居环境的决策部署，先后出台了《陕西省人民政府关于加快全省改善农村人居环境工作的意见》《陕西省改善农村人居环境工作考核办法》等一系列文件，为推进改善农村人居环境工作提供了强有力的政策支撑。强化资金整合，注重部门联动，加大垃圾污水处理设施、村内道路、绿化亮化等工程建设力度，形成了“政府主导、统筹协调、多方参与、齐抓共管”的良好工作氛围。深入推进农村人居环境治理，加快推广《陕西省农房设计图集》，2018年，全省完成投资247.21亿元，行政村农村生活垃圾和生活污水得到有效治理。村庄林木覆盖率达到33.78%，农村自来水普及率达到96.28%，村庄道路硬化率达到98.37%，创建了1447个美丽宜居示范村。

　　加强城市建设 城市综合承载能力进一步提升

　　坚持把市政基础设施建设管理作为城市运行的“生命线”，持续推进地下管廊、海绵城市建设，2018年，西安、延安2个省级试点城市地下综合管廊在建项目47个，竣工项目19个;西咸新区国家级海绵试点城市完成投资24.92亿元;宝鸡、铜川2个省级海绵试点城市建设累计完成投资26.66亿元。扎实推进西安、延安、宝鸡“城市双修”和西安、延安城市设计国家级试点，积极开展了城市设计、“城市双修”省级试点，探索总结了更多可复制、可推广的经验。大力推进县城建设，对18个县给予了专项资金重点支持。加强城镇污水垃圾运营监管，全省城镇污水处理率达到85.5%，城镇生活垃圾处理率达到89.6%，城镇污水处理综合排名居全国第五位。深入推进城市黑臭水体排查整治，为实现城市主要河流“长制久清”奠定了基础。深入开展园林城市创建工作，向国家推荐申报8个国家级园林城市(县城)，命名省级(生态)园林城市(县城)5个。

　　助力乡村振兴 小城镇建设继续保持良好发展势头

　　持续把“两镇”建设作为重中之重，2018年，35个省级重点示范镇、31个文化旅游名镇完成投资161.95亿元，21个省上跟踪指导考核市级重点镇发展势头良好。31个文化旅游名镇4A级景区达到13个，3A级景区达到18个，年吸引游客2875.77万人次，旅游综合收入达142.23亿元，直接带动贫困人口就业2.6万余人。目前，全省三分之二的重点示范镇成了县域副中心，文化旅游名镇成了宜居宜业宜游的小城镇，“两镇”已初步成为我省乡村振兴排头兵、城乡融合桥头堡、脱贫攻坚助力器、人居环境新标杆，有力促进了县域经济发展。“两镇”建设与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战有机衔接的经验做法被住建部推广。

　　加快转型升级 建筑业发展规模进一步扩大

　　坚持加强对本省企业扶持与筑巢引凤“两轮驱动”，2018年，建筑业完成总产值7120.15亿元，增加值2553.00亿元，占全省GDP比重10.4%。全省有10家建筑企业晋升特级资质，特级企业累计达到29家，总数居全国第六位、西部第一位。坚持上门跟踪服务，引进中建安装西安公司、虹桥国际西安公司等5家央企和省外优势企业在陕落户。推行建筑工程领域注册执业人员、安全管理人员等各类注册证书、岗位培训合格证书的电子化，实现“信息多跑路，企业少跑腿”。组织开展了全过程咨询试点，推动工程咨询服务与国际工程管理模式接轨，为我省工程咨询服务企业转型发展创造了有利条件。全面推行建筑工人实名制管理，率先在全国取消了劳务企业资质，鼓励支持发展专业作业企业，努力破解制约建筑企业用工的难题。组织开展整顿和规范建筑市场中介服务行为专项行动，强化事中事后监管，营造了“诚实守信”的市场环境。

　　优化营商环境 工程建设项目审批制度改革取得实效

　　扎实开展工程建设项目审批制度改革，出台了全省《工程建设项目审批制度改革的实施意见》《优化施工许可证办理程序措施十七条》《关于推进施工图设计文件联合审查的实施意见》及区域评估、联合竣工验收等政策文件，工程建设项目审批框架基本建立。取消审批事项10项，调整合并审批事项38项，平均申报材料件数由原来的70项精简至目前的47项，工程建设项目审批平均用时由改革前的523个工作日压缩至目前的120个工作日。积极指导渭南、延安两个国家试点城市开展工作，取得阶段性成效。国务院第五次大督查反馈，我省报建指标位居全国第二，用水报装、用气报装指标均位居全国第五。

　　狠抓安全生产 工程质量安全监管不断强化

　　牢固树立质量第一和安全发展理念，深入推进工程质量安全提升行动，认真开展执法检查，切实整治工程质量安全隐患问题。始终把文明工地创建活动作为加强工程质量安全监管的重要抓手，2018年对35个项目工程授予了陕西省建设工程长安杯奖，对266个项目授予了省级文明工地，有7项工程获国优工程“鲁班奖”。扎实开展建筑施工安全专项治理行动，持续推进安全生产标准化工作，2018年，全省共考评企业556家，考评项目106个，涉及“三类”人员5244名。严格落实安全生产主体责任，深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理，扎实做好安全教育培训，建筑施工安全水平进一步提高。

　　坚持党建引领 全面从严治党向纵深发展

　　坚持以党的政治建设为统领，狠抓政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好“三会一课”、民主生活会等基本制度的落实，党的建设质量进一步提高。严格落实全面从严治党要求，全面履行“一岗双责”，逐级夯实党建工作主体责任，深入贯彻中央八项规定和省委实施意见精神，坚持有贪必肃、有案必查,营造了廉洁从政、依法履职的良好政治生态，为实现追赶超越目标提供了坚强保障。

　　《各界导报》 2019年01月26日 第4240期 第6版