厚植生态底色 共建美丽陕西——2023年陕西林业建设高质量发展综述

　　2023年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，聚焦省委、省政府决策部署和国家下达的各项目标任务，扎实开展“三个年”活动，持续实施国土绿化、退耕还林还草、天然林保护、荒漠化综合防治、森林生态系统提质增效等生态保护修复工程，不断扩大陕西绿色版图，提升绿色质量，推动生态系统健康稳定发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出了积极贡献。

《黄河湿地篇》黄河日出
 

　　高质量完成年度任务

　　——林长制体系不断完善、高效运转。省委、省政府召开全省总林长会议，高位推动年度林长制各项工作。在全国率先开展绩效提升年活动，全年各级林长巡林8.5万余次，研究解决重难点问题896个。科学制定《2023年省级考核指标基础项各市(区)分权重评价表》，在全国率先建立省级差异化考核指标体系。按照省级林长制年度考核结果，对前5名的市(区)给予一次性激励，激励资金根据市级考核结果直接下达到县(区)，得到一致好评。

　　——国土绿化行动持续开展、全国领先。制定《陕西省国土绿化规划(2023-2030年)》，实现造林种草落地上图入库，全省营造林522万多亩，种草改良33万多亩，治理沙化土地94.9万亩，超额完成年度任务，造林面积居全国前列。落实造林绿化财政资金超过11亿元，争取“双重”项目资金投入超过16亿元，连续三年位居全国前列。榆林市成功纳入全国国土绿化试点示范建设，新增全国森林可持续经营试点9个。建立林业、自然资源部门造林落地上图图斑联合会审制度，坚决杜绝违规占用耕地绿化造林。

全省科学绿化暨黄河“几字弯”攻坚战推进会
 

　　——资源保护管理自我加压、成效明显。开展林地审核审批“高质量服务年”活动，全力高效保障我省重大建设项目使用林地。制定《关于印发陕西省草原征占用审核审批管理规范(试行)》，在全国率先出台新的草原植被恢复费征收标准，全面启动草原征占用审核审批工作。修订我省湿地保护条例，出台《省级重要湿地管理办法》《省级重要湿地认定和名录发布规定》，红碱淖成为我省第一个国家重要湿地。全面完成国家林草湿地生态综合监测任务，加大林草图斑自查和案件查办力度，开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动，排查发现问题已全部完成整改。

黄河乾坤湾
 

　　——自然保护地体系建设加速推进、基本形成。稳步推进自然保护地整合优化，形成《陕西省自然保护地整合优化方案》，基本解决了我省自然保护地内的现实矛盾冲突和历史遗留问题，构建具有陕西特色的自然保护地分级分类体系。科学调整秦岭国家公园规划范围，矿业权、小水电等矛盾冲突全部调处到位。颁布实施《陕西省人大常委会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》，完成大熊猫国家公园陕西片区自然资源确权登记和建设成效评估。全面完成秦岭“世界双遗产”资源调查摸底。

　　——野生动植物保护多措并举、再创佳绩。修订我省实施野生动物保护法办法，印发《关于陆生野生动物禁猎区禁猎期的通告》《关于严禁破坏野生动植物资源的通告》，持续开展“清风”“排查整治乱捕滥猎候鸟”等专项行动。加强重大陆生野生动物疫源疫病监测防控，全年未发生野生动物传染性疾病。调查监测显示，我省分布的大熊猫、朱鹮、秦岭冷杉等12种极度濒危野生动植物种群数量大幅增长。

黄土高原航拍 关克 摄
 

　　——森林草原灾害防控精准发力、持续向好。制定《陕西省森林草原防灭火“十四五”规划》，组建秦岭国有林区专业防火队伍16支、半专业队伍41支，今年全省共发生森林火灾5起，受害森林面积1.92公顷，全省森林草原火灾次数、受害面积较去年同期分别下降44%、90%，再创历史新低。持续开展松材线虫病五年攻坚行动，完成松材线虫病疫情除治面积46.45万亩，1个疫区、20个疫点达到拔除条件，全省林业有害生物成灾率2.7‰，远低于国家下达指标。全省连续2年未发现美国白蛾，成为全国首个拔除美国白蛾疫情的省份。

　　——绿色惠民产业不断壮大、成效明显。全省下达省级林业产业林下经济发展资金1.35亿元，提升改造林业特色经济林90万亩，林业产业总产值超过1650亿元。创建省级林下经济示范基地15个、省级森林旅游示范县4个。制定《陕西省加快油茶产业发展三年行动实施方案(2023-2025年)》，启动“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目13个、投资1亿元，兑付森林保险理赔资金2302万元，做大做强森林“四库”。

　　——基层基础建设不断加强、更加牢固。建成乡镇标准化林业工作站96个，正式恢复乡镇林业站机构49个。修订《陕西省生态护林员管理实施细则》，选(续)聘脱贫人员为生态护林员50181名，陕西省“生态云”生态卫士平台和全国生态护林员联动管理系统同步运行，我省生态护林员上线率位居全国前列，受到国家林业和草原局通报表扬。制定实施《关于加快推进“生态云”感知系统建设工作方案》《2023年陕西省“生态云”感知系统建设推进工作方案》，我省生态云感知系统初步建成。

　　——党的建设全面从严、走向深入。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。扎实开展干部作风能力提升年活动，举办“弘扬延安精神培塑优良作风”等专题培训班和深入学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时重要讲话精神学习班。组织开展“十佳优秀党课”“十佳主题党日”和“党员先锋岗”评选活动，省林业局被省委直属机关工委命名为“省直模范机关创建先进单位”、中心组理论学习较好单位。

　　神木市锦界镇马场 高峰 摄
 

　　重点工作亮点纷呈

　　——荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战全面启动。省委、省政府召开全省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战工作会议，总结多年来特别是党的十八大以来防沙治沙成绩，安排部署当前和今后一个时期工作。制定《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案(2021—2030年)》，明确“创造防沙治沙新奇迹、力争在西部做示范”的战略定位、两步走目标任务、“三区三战”总体布局和十二项重点行动。组织召开全省科学绿化暨黄河“几字弯”攻坚战推进会，全面铺开我省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战建设工作。《陕西省防沙治沙规划》获国家批复并印发实施。

　　——构建局省联动协同机制保护祖脉秦岭。国家林业和草原局与省人民政府建立祖脉秦岭生态保护修复联动协同机制，联合编制印发《守护祖脉秦岭三年行动方案(2023—2025)》，在生态保护、科学开展生态修复、提升森林草原防灭火能力、加强松材线虫病疫情防控、推动绿色产业发展、优化提升支撑体系等方面强化协作，全面推动秦岭生态保护修复工作高质量发展。

　　——古树名木保护工作持续加强。制定实施《关于推进陕西省古树名木保护的若干措施》《高质量推进全省古树名木保护工作方案》《5棵5000年以上古树名木“一树一策”保护方案》《黄帝陵古柏群、仓颉庙古柏群“一群一策”保护方案》，以科学严谨的保护措施，高质量推动古树名木保护工作。全国古树名木保护科普宣传周在延安市黄陵县举办，我省8棵古树入选全国100株最美古树，5个古树群入选全国100个最美古树群。

开展巡护工作
 

　　——秦岭“双园”创建取得突破性进展。秦岭国家公园创建任务全面完成，并通过评估验收和现地核查，已提出设立申请、进入最后冲刺阶段。秦岭国家植物园被评为国家AAAA级景区，并被纳入国家植物园体系布局方案、列入全国植物园体系建设规划。

　　——林地资源监管水平大幅上升。坚持高位推动、多措并举，常态化开展森林督查，持续整改落实森林督查反馈问题，2022年及以前年度森林督查发现问题基本清零，2023年违法破坏林地面积较2022年下降超80%。

　　——科学谋划藤编和光伏产业发展。认真落实习近平总书记关于汉中藤编的重要指示精神，编制《全省高质量培育发展竹藤产业指导意见》《加快推进汉中藤编产业高质量发展行动方案》，科学谋划我省藤编产业发展。印发《关于加强用地服务保障支持光伏发电产业发展的通知》，开展光伏使用草原生态评估和光伏区草原生态监测，编制《陕西省光伏产业使用草原总体规划》，推动草光互补融合发展。

　　万亩花椒示范园基地
 

　　——旗舰物种保护取得历史最好成绩。秦岭大熊猫研究中心人工繁育大熊猫4胎7仔，创历史最好成绩，秦岭大熊猫人工圈养种群达49只。首次在延安南泥湾、榆林横山区开展高寒地区朱鹮再引入试验。在秦岭北麓蓝田段野化放飞朱鹮23只，全省朱鹮野外种群数量达6600余只，全球朱鹮种群数量突破1万只。国家林业和草原局朱鹮保护国家创新联盟挂牌成立，国家级秦岭大熊猫繁育基地、国家林草局朱鹮保护研究中心筹建工作稳步推进。

　　——自然教育基地实现地市全覆盖。联合省政协人资环委、省文明办、团省委、省科协新建自然教育基地28个，全省基地总数达95个，全年参与青少年进森林、专题研学等自然教育活动超6万人次。

　　——陕西省“生态云”感知系统上线运行。充分应用卫星遥感、5G、云计算、大数据等新一代信息技术，建立各类基础数据库，逐步完善现代化管理体制机制，陕西省“生态云”感知系统门户平台、展示平台及资源综合管理等8个主要应用平台正式上线运行，初步构建起信息互联互通、数据共享共用、业务云上办理、实时安全高效的全省林业现代化应用体系。

　　——朱鹮保护陕西经验广泛传播。与中央广播电视总台陕西总站联合开展《从孤羽七只到万鹮翱翔——见证朱鹮重回历史分布地》大型直播报道，央视新闻频道《新闻直播间》播出34分钟的新闻报道，央视新闻客户端进行1小时11分的朱鹮相关内容直播，其中微博“朱鹮从7只增至上万只”登上热搜榜前三。在汉中举办“生态汉中·鹮美天下”2023朱鹮文化交流活动，上线开通起点新闻客户端“朱鹮频道”。与陕西广播电视台合作推出4省联动大型朱鹮融媒直播“绝美相遇·新生2023”，首场观看量达280万人次。

　　2024年，陕西林业将深入践行绿水青山就是金山银山理念，认真落实省委、省政府美丽陕西建设决策部署，守好黄河流域、秦岭区域、南水北调中线工程水源涵养区“三大屏障”，打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，实现绿色低碳转型发展，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进高质量发展和高水平保护，深化开展“三个年”活动，完成营造林500万亩，修复退化草原20万亩，治理沙化土地93万亩，建设森林乡村75个，持续深化集体林权制度改革，融入“千万工程”助力乡村振兴，加快推进秦岭国家公园建设和秦岭国家植物园创建，努力在提升生态文明建设水平上实现新突破，为建设美丽陕西、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出贡献。

　　《各界导报》2024-01-26 第5608期 第14版