立足实际大胆创新 提升提案工作成效

　　□ 燕德民

　　提案是政协委员履行职能最直接、最有效的方式，是政协工作的重要窗口。新时期的提案工作已从封闭型转向开放型，从数量型、应付型转向质量型、实效性，这就要求我们充分认识到，政协提案工作作为一项全局性工作，具有很强的政治性、政策性和时效性。面对新形势新任务，社会各界对政协提案的关注度不断上升，对提案工作的期望与要求不断提高，这就要求我们县级政协要立足自身实际，适应时代需要，在改革实践中大胆创新，努力提升提案工作成效。

　　近年来，潼关县政协提案工作紧紧围绕提案的征集、立案、落实等重要环节，以提高提案工作质量为着力点，积极探索新形势下提案工作新途径、新方法，加大了县级领导牵头办理和政协主席领衔督办力度，深化提案办理常委会协商制度，制定了《关于表彰优秀提案和提案承办单位的实施意见》，在潼关电视台开展提案办理成效展播活动，接受社会监督。同时着力协调各承办单位联合办案、开门办案，努力增强提案工作合力，切实有效地提高了提案工作科学化水平，为加快潼关经济社会发展起到了积极的推动作用。

　　但是，在提案工作开展过程中我们还是发现了一些问题和不足，主要表现在：委员对提案工作重要性的认识不够，存在仓促应付现象，精品提案和高质量集体提案数量偏少;个别承办单位仍存在“重答复、轻落实”现象，答复中承诺解决的问题没有真正抓好落实;多个部门承办的提案协调不够，存在一个提案几个部门分头答复的现象。针对这些问题，我谈一些自己的看法：

　　一、提高思想认识，准确把握提案工作定位。提案工作作为政协的一项全局性工作，对于政协有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能发挥着不可替代的作用。因此我们要把提案工作放在关系政协事业发展的大局来谋划，作为政协的一项重要工作来部署。

　　二、提高委员素质，用力夯实提案工作基础。提案质量决定提案本身的价值，也反映政协参政议政的能力和水平。只有高质量的提案才能发挥出良好的效益。激发委员撰写提案的积极性，切实提高委员参与提案工作的综合素质，是做好提案工作的首要任务。

　　三、健全工作机制，为提案工作提供坚强保障。建立健全提案工作各项工作制度，是提案工作开展的前提和基础。一是健全提案工作的领导机制。形成主席亲自抓、分管主席直接抓，主席会议成员共同抓的提案工作良好格局，政协领导班子要把提案工作列入重要议事日程，进一步深化提案办理政协常委会协商制度，主席办公会要经常听取有关提案工作情况汇报和情况分析，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。二是健全提案工作监督机制。提案不仅要严格立案，还要认真结案。对每一件提案书面回复、办理成效编号入档备查，对没有完全落实的，直接划转为下一年度提案，直到问题解决再结案销号退出。改进委员满意度反馈方式，改变提案人“面签”方法，由提案人独立填写后，直接寄送提案委或县政府督查室归档统计。三是实行提案办理“评议”制度。邀请部分委员与群众代表对重点提案办理情况进行民主评议，并将评议结果纳入承办单位的绩效考核。推行“热点提案现场办、重点提案联合办、难点提案跟踪办的督办机制，实行“一追到底”，切实改善少数部门办理提案“重答复、轻落实”的状况。

　　四、狠抓协商议政，不断增强提案办理实效。提案办理是提案工作中的关键环节，加强协商议政是增强提案办理实效的“良方”。一是要健全提案协商制度。将协商贯穿于“提”“立”“督”“办”各个环节，建立重点提案重点协商，热点提案公开协商，同类提案集中协商机制，形成部门牵头协商、委员主体协商、政协参与协商的良好局面。二积极协商形成工作合力。政协提案委要协调“面商”，及时征求委员对提案办理结果的意见和建议，掌握提案办理工作中存在的问题，适时组织召开提案人与承办单位见面会，加强沟通，增进理解，形成共识;自觉加强与党委、政府及有关部门的联系，进行“会商”，联合制定提案办理方案，督办方法，切实推动提案办理落实，形成提案工作“大合唱”的局面。三是丰富提案督办方式。拓宽媒体介入渠道，利用电视台、网站、微信公众号等多种媒体，公开提案内容、承办单位、办理过程、办理结果，采取现场督办、跟踪督办、发函督办等形式，加大督办力度，继续完善提案办理“回头看”，强化对跨年度办理提案的督查，减少“委员年年提、部门年年办”的现象。

　　(作者系潼关县政协主席)