强化委员服务管理 发挥委员主体作用

　　潼关县政协充分调动委员积极性，提高政协工作水平和质量

　　潼关县政协主席燕德民带领部分政协委员视察该县重点项目建设

　　□燕德民

　　政协委员是政协工作的主体，政协职能的发挥主要通过委员的活动来体现，充分调动委员的积极性，发挥委员的主体作用，是增强政协工作活力，提高协商水平的关键所在。近年来，潼关县政协按照“一手抓履行职能，一手抓委员服务管理”的主导思想，以打造质量政协为目标，以建设一支“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍为抓手，积极探索委员管理的方法和途径，不断强化委员履职的服务与管理，彰显了委员主体作用，提高了政协工作水平和质量。

　　抓好学习培训提升履职能力

　　委员主体作用发挥得如何，直接关系着政协履职实效，而委员素质的高低，则直接影响委员主体作用的发挥，因此我们十分重视委员素质的提高。在工作方式上，我们主要采取了履职培训、专题讲座、委组活动、界别会议、走访调研等方式，不断强化委员的责任意识，着力提高委员学习创新、团结共事、促进发展的能力。

　　2017年换届后，针对新委员比例高、人数多的实际，我们把加强委员学习培训工作摆在重要位置，及时举办了新一届委员培训班，邀请专家就人民政协的基本理论知识以及如何履行好委员职责等方面进行了专题讲座，为委员迅速进入角色、更好履行职责创造良好条件。

　　党的十九大召开后，我们通过开展各种主题鲜明、形式多样的学习活动，组织和引导全体委员和政协机关干部深入学习领会十九大提出的一系列新理念、新思想、新方略，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质。同时，我们还通过常委会、专委会、界别组举行专题报告会、编发学习资料等各种形式，组织委员认真学习政治、经济、科技、统战知识，学习全国两会精神，特别是汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕式上的讲话精神，使委员的履职能力切实得到提高。

　　搭建履职平台丰富活动载体

　　政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。在工作理念上，我们坚持以委员为中心，把充分激发委员主体意识、调动委员履职主动性自觉性作为关键环节来抓。在履职实践中，坚持彰显委员主体地位，无论是在政协协商会议、监督活动中，还是在调研视察、为民办实事活动中，坚持为委员搭建更多的履职平台，让委员唱主角。

　　一是深入开展了“履职有为，岗位建功，争做优秀政协委员”主题实践活动。在履职有为方面，我们提出每个政协委员每年至少参加一次集中学习、开展一次调研视察、撰写一件提案、反映一条社情民意、参与一次公益活动的“五个一”要求，把委员的义务具体化。在岗位建功方面，鼓励委员在各自岗位上树立责任意识、担当意识，争当行业领军人物，带动本行业追赶超越。

　　二是搭建民主监督履职平台。我们召开民主监督员选派大会，向25个政府行政执法部门和司法机关，集中委派了75名政协委员担任民主监督员，变“个人行为”为“组织行为”，进一步增强了民主监督工作规范性和实效性;民主监督员在开展工作中，积极参加有关部门、单位的座谈会、听证会、评议会、民主测评、专项检查等活动，自觉履行监督职责，寓监督于服务之中，支持配合受派单位的工作，进一步增强了民主监督工作的广度和深度。

　　三是搭建专委会履职平台。2017年初，县政协九届一次会议结束后，主席会议研究决定将新一届委员充实到5个专委会。委员们通过专委会平台经常性地参加政协组织的各类会议、调研、协商等活动。九届政协以来，各专委会组织委员围绕脱贫攻坚、全域旅游、生态环境建设、园区建设、省级文明城市创建等课题，精心开展调研视察活动，广泛征求各方意见，准确掌握真实情况，深入剖析问题根源，形成了一批高质量的调研视察成果。

　　四是搭建界别活动组履职平台。成立7个界别活动组，明确组长、联络员，组织界别协商、界别调研、界别视察、界别讨论，提交界别大会发言、界别提案、界别社情民意信息等。界别活动已经成为政协议政和委员联系群众的重要平台。

　　健全履职制度完善管理机制

　　“没有规矩，不成方圆。”加强政协组织制度建设，是不断提高履行职能规范化、制度化、程序化的重要环节。

　　一是完善履职制度。制定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《潼关县政协提案工作条例》《委员视察调研工作规则》等履职制度，建立健全了《县政协领导、专委会分工走访联系界别委员制度》《政协主席约谈委员制度》等联系委员制度，为发挥委员主体作用提供制度保障。

　　二是建立考核制度。出台了《潼关县政协委员履职考核办法(试行)》，对委员的学习、履职活动提出要求，严格委员参加政协会议、活动的纪律。

　　三是建立委员履职档案。从委员参加政协会议、参加调研视察活动、参加界别组活动、提写提案、反映社情民意信息和参加公益活动六个方面，对委员履职情况进行细化量化，并建立了委员履职情况登记表，年度进行汇总，作为委员评先树优的主要依据。

　　四是建立激励机制。制定了《优秀提案评选表彰办法》《优秀政协委员评选办法》，开展“优秀政协委员”“优秀提案”评选表彰活动，每年在政协全会上表彰奖励，有效激发委员履职的积极性。

　　加强委员服务优化履职环境

　　政协委员要履行好职能，必须要有良好的外部环境。为此，我们切实优化委员履职环境，畅通委员履职渠道，积极为委员履职创造条件。

　　一是为委员履职知情明政创造条件。通过举办各种学习培训、免费为政协委员订阅《人民政协报》《各界导报》等报刊杂志等形式，组织引导委员学习中省市县重大决策、重要部署和重要文件，帮助委员知“上情”;召开通报会，邀请县委、县政府和有关部门通报经济建设、社会发展等情况，引导委员知“县情”;组织委员深入基层，广泛开展视察、调研活动，促使委员知“下情”。

　　二是为委员履职成果转化创造条件。加强委员提案督办工作，每年会同政府督查室对提案办理情况进行了集中督查，并在县电视台进行集中展播，接受群众和舆论监督，切实提高提案办理的实际效果。对重点提案，采取党政领导牵头办理、政协领导领衔督办、带案视察等方式，强化督办，提高提案落实率。对委员每次专题协商、调研视察提出的意见建议，我们及时归纳整理，形成专题报告报送县委、县政府及有关部门，并跟踪办理，推动委员履职成果转化落实。

　　三是为委员营造民主宽松的履职氛围。积极营造求同存异、畅所欲言、海纳百川的协商文化，鼓励委员报实情、讲真话、建诤言、献良策，让委员的意见受到充分尊重、委员的权利得到应有保护。关心委员的政治待遇，对一些在本职工作中表现优秀的委员，经县政协向组织推荐都得到了提拔使用，极大地激发了广大委员干事创业的热情。同时，大力宣传“委员风采”，提高政协委员的社会地位，激励委员在政协工作中发挥更大的作用。

　　(作者系潼关县政协主席)

　　《各界导报》2018年11月02日 第4168期 第四版