延安：精准施策守底线 “四色管理”护民生

　　记者 周恒宇

　　12月18日午后，延安市宝塔区青化砭镇高尧村村民谢小莉在自家猪舍忙碌着。2021年7月，因为儿子意外受伤，谢小莉家的收入骤减，支出大幅增加，被确定为防返贫监测户。

　　一系列“组合拳”式帮扶迅速到位：产业奖补资金帮助谢小莉扩大养猪规模，“一岗双助”公益性岗位每月带来稳定收入，小额信贷则为产业发展注入资金活水。没过多久，谢小莉家就退出了监测户行列。“如今，孩子身体已经恢复，生猪养殖规模也越做越大。我对目前的生活很满意。”谢小莉说。

　　在延安，像谢小莉这样因精准监测帮扶而走出困境的群众还有很多。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期以来，延安市通过深化“四色管理”、落实“N个一批”等精细化举措，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

　　如何从全市数十万农户中，精准识别出最需要帮助的家庭?延安市给出的答案是，建立一本科学分类的“明白账”。

　　“我们根据脱贫户和监测户的收入、劳动力、产业等情况，逐户评定返贫风险等级，用4种颜色进行标注管理。”延安市农业农村局监测帮扶科科长马军雁说，这本账将延安脱贫户和监测户精准纳入4个区间：情况稳定的“绿色巩固区”、需常态关注的“黄色关注区”、亟待介入的“橙色介入区”以及必须重点帮扶的“红色帮扶区”。

　　“四色管理”凭借科学精准分类，在机制上实现了对延安全市脱贫户和监测户的精准管理，为牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线打下坚实基础。

　　这本账并非一成不变。今年初，在延安市安塞区，扶贫信息监测中心经过严格审核，将李天翠家、周风志家等8户因病、因意外事故陷入困境的家庭，及时新增纳入监测帮扶范围。与此同时，经过有效帮扶，贾涛家、马梓贺家等12户家庭达到了致贫风险稳定消除的政策条件和要求，成功退出监测名单。这一“有进有出”的动态调整，确保了帮扶资源始终聚焦在最需要的群众身上。

　　识别出风险后，关键在帮扶。延安市坚持统筹帮扶措施，逐户分析研判家庭情况，按照“缺什么补什么”原则，为不同家庭量身打造了覆盖产业、就业、金融等方面的“N个一批”帮扶“组合拳”。

　　几年前，因一场冰雹，延安市宝塔区河庄坪镇万庄村的刘键家17亩果园受灾，收入受到严重影响。当地政府得知这一情况后，将刘键家列为防返贫监测户。

　　随后，镇村干部为他送来了苹果栽植技术培训以及有机肥和农家肥等，帮助他重振苹果产业。在当地政府的扶持下，刘键还新建了香菇大棚，发展起“开心农场”。

　　苹果园喜获丰收、香菇大棚扩大规模、家庭收入稳步增长……现在，刘键家的日子越过越好。在延安，还有许多家庭在精准监测与帮扶下走出了困境，开启了新生活。

　　“产业帮扶方面，延安聚焦建设全国苹果高质量发展先行区，完成老果园改造66.34万亩，新增苹果选果线26条，累计建成198条，通过抓产业链、供应链、利益链覆盖2.37万户脱贫户和监测户;就业帮扶方面，外出务工5.8万人，实现有劳动力且有就业意愿脱贫家庭至少一人就业;金融帮扶方面，累计发放小额信贷2.28万户、15.98亿元，发放互助资金16.6万户、18.14亿元。”马军雁介绍。

　　为稳定消除返贫致贫风险，延安市开通防返贫监测帮扶电话暗访专线，随机抽访帮扶政策落实情况，跟踪督办解决群众急难愁盼问题。有关部门定期开展“回头看”，优化帮扶措施，努力实现精准监测、帮扶到位、群众满意。

　　“从精准识别的‘四色管理’，到因户施策的‘N个一批’，再到巩固成果的常态跟踪，延安市通过动态监测、精准帮扶、综合施策，构建起缜密而温暖的防返贫工作体系，始终朝着‘让老乡们生活越来越红火’的目标不懈奋斗，为全面推进乡村振兴筑牢坚实基础。”延安市农业农村局相关负责人表示。