推动科技创新与产业创新深度融合 西安市规范政府出资基金设立运营

　　12月15日，记者从西安市政府办公厅获悉：为推动科技创新与产业创新深度融合，西安市日前印发《西安市关于规范政府出资基金设立运营促进高质量发展的实施意见》，明确将按照市场化、法治化、专业化原则，打造“支持创新、促进产业、风险可控、市区协同”的政府出资基金发展新格局。

　　《意见》明确，政府出资基金分为财政出资和国企出资，按照创业投资、产业投资、功能投资进行分类管理。其中，创投类基金重点投早、投小、投硬科技，产业类基金聚焦产业链延链补链强链，功能类基金则瞄准市场薄弱环节落实重大决策部署。存量基金将按此分类进行市场化整合重组，增强规模效应，更好服务西安市重大政策目标和重点项目。

　　管理机制方面，西安将建立市政府出资基金议事协调工作机制，实行“六统一”统筹管理;规范基金设立审批流程，市级新设财政出资基金需经议事协调机制批准，区级原则上不再新设母基金;国企不得设立与主业无关的股权投资基金;将基金所涉财政出资纳入预算管理，国企出资需匹配自身财务能力，严防资金闲置。

　　在全周期管理上，《意见》提出多举措提升“募投管退”水平。在募资端，西安市将争取中央和省级引导基金、保险资金等参与，用好债券市场政策，深化跨境合作;在投资端，西安市将聚焦支柱产业、战略性新兴产业等重点领域，建立动态调整的“白名单”项目库;在退出端，西安市将完善市场化退出机制，鼓励发展私募股权二级市场基金、并购基金等，拓宽基金退出渠道。

　　《意见》还从优化发展环境、完善项目对接、构建金融生态、加强奖补支持等方面健全政策体系，并建立全周期绩效评价机制，实施差异化容错和激励措施，充分激发市场活力。

　　西安市财政局金融合作处相关负责人表示：“《意见》的出台，把国企出资基金纳入统一管理范围，明确三类基金投资定位，将打造功能更清晰、投向更精准、接续更高效的基金布局，充分发挥长期资本带动有效投资、发展新质生产力的作用，为西安区域科技创新中心建设和产业强市目标实现提供有力支撑。”

　　(记者 陈志涛)