商南：闭环监督全链条 兜牢民生保障网

　　“张会计，您看，这个月的高龄补贴准时打到卡上了，一分不少!”近日，在商南县赵川镇后川村，年逾八旬的独居老人王胜兴指着手机银行到账短信，对前来回访的镇纪委和村监委会干部高兴地说。这声朴实的认可，是商南县构建民生领域“全链条闭环监督”机制取得成效的一个生动注脚。

　　民生资金是困难群众的“保命钱”“救命钱”，容不得半点闪失。商南县纪委监委立足“监督的再监督”，将护航惠民政策精准落地作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重中之重，构建“事前精准摸排、事中严审细核、事后跟踪问效”的闭环监督链条，把监督嵌入民生保障全流程，确保政策红利直达群众。

　　源头监督精准识别防“漏保”

　　商南县紧盯社会救助对象排查申报这一源头，压实县民政局主体责任和10个镇(街道)直接责任。以监督倒逼民政干部、镇村干部下沉一线、逐户走访，全面摸排困难群众底数。同时，强化科技赋能，督促运用“陕农经”等平台进行“大数据”交叉比对，筛查预警疑点信息。

　　“我们纪委不是代替业务部门去摸排，而是监督主责单位是否履职尽责、摸排是否精准到位。”商南县纪委监委驻县财政局纪检组组长周波介绍。

　　该县纪委监委采取“嵌入式”监督，不定期抽查镇村摸排台账、入户核查记录和周研判会议纪要等，并随机走访核实已纳入或未纳入保障的群众家庭，在镇村两级显著位置公布举报电话、设置举报箱，畅通群众监督渠道，有效防止“漏保”“错保”。

　　今年以来，全县精准识别并动态管理各类救助对象，最低生活保障、特困供养、困难残疾人、高龄老人等群体信息清晰完备，新增人员均及时纳入保障体系，养老保险待遇享受人员新增2051人，并为行动不便老人提供上门认证服务3000余人，确保底数清、情况明、无遗漏，打通服务群众的“最后一公里”。

　　过程监督严审细核阻“人情”

　　商南县将监督探头前移，各镇纪委紧盯社会保障服务站的审核职责和镇(街道)党委的具体审批程序，压紧压实主体责任。

　　在审核阶段，各镇纪委联合社保站建立联审联核机制，督促社保站牵头，民政办、相关村(社区)参与，对新增或动态调整的申请对象家庭经济等有关情况进行重点复核，生成核查报告。对信息存疑或群众有反映的对象，镇纪委督促相关责任单位进行实地核查，重点核实，对相关责任人进行谈话提醒。

　　在审批阶段，各镇纪委监督党委会，对拟保障对象名单逐一进行集体研判、审批，杜绝“一言堂”“走过场”。同时，镇纪委强化对动态管理机制落实情况的监督，严查“只进不出”“应退未退”问题，确保保障资源用在刀刃上。对发现的审核审批不及时、政策执行打折扣、工作作风漂浮等问题及时核查处置。通过联审联核，全县新增低保190户427人，动态清退不符合条件低保对象270人，审核拒绝不符合条件申请5户，有效维护了政策落实的公平公正。

　　末端监督跟踪问效保“直达”

　　商南县纪委监委将监督重心放在资金流向的“末端”，确保每一分民生资金都安全、足额、及时到达群众手中。

　　“民生保障资金人多面广，动态管理难以精准，重发放、轻监管的问题，暴露出个别干部在日常审核中责任心不强、作风不严谨等问题。”商南县委常委、县纪委书记、县监委主任雷保卫介绍。

　　商南县各纪检监察组织聚焦资金拨付、动态监管环节，督促县财政、民政等部门严格执行“一卡通”管理制度，所有惠民补贴资金必须通过社保卡或指定的银行卡直接发放到人到户，严禁现金发放或代领代持，从源头阻断截留挪用的时间空间差。建立资金发放台账，与银行流水定期比对核查。同时，运用“大数据+大脚板”方式，采用“末端倒查法”，不打招呼、不定路线，随机抽取一定比例的保障对象，由镇纪委干部联合村务监督委员会成员，在田间地头与群众“面对面”交流、核对“一卡通”存折或手机银行流水明细，以强有力监督确保补助资金发放给真正需要的群众。(来源：商南县纪委监委)