【记者走基层·商洛行】“纸上建议”变成惠及民生的“实景画卷”——洛南县政协以提案助推民生发展记事

　　记者 闫智 寇静 王斌

　　地处秦岭东段南麓的商洛市洛南县，既是山间沃土孕育的农业县，也是正在加速提质的宜居城。近年来，洛南县政协以提案为“纽带”，将委员智慧与群众需求、县域发展深度绑定，让一件件“纸上建议”变成了惠及民生的“实景画卷”。从城市里拔地而起的体育场馆，到田间地头丰产的“放心菜”，政协提案的落地轨迹里，藏着这座小城发展的“民生温度”与“产业力度”。

　　从“盼”到“用”

　　体育场馆圆了群众健身梦

　　“现在带娃学游泳不用愁了，价格合适、离家近，篮球场也免费开放，环境也好。”9月16日，在洛南县城市体育运动中心，不少市民在游泳馆咨询游泳课，准备给孩子报名学习游泳。

　　作为2024年洛南县10项重点民生工程之一，洛南县城市体育运动中心如今已成为服务10万群众的“运动乐园”。这一切的背后，离不开政协委员的积极推动与不懈努力。

　　在2024年洛南县政协十届三次会议上，洛南县政协委员王文提交了《关于加快推进城市体育运动中心项目的建议》的提案。这份提案的形成并非凭空而来，是他多次深入社区倾听群众诉求、实地走访调研后的思考与总结。

　　“孩子周末想打场篮球，要么去收费场馆花冤枉钱，要么在街头找块空地将就，这样的日子啥时候是个头?”2023年，王文在一次社区走访中，听到居民这样向他抱怨。

　　王文对这句随口的吐槽十分上心。他利用周末时间，走访了洛南县城一些体育场所，发现整个县城仅有一家室内羽毛球场，还是营利性体育场所，不仅收费较高，年费近千元，还需要办理VIP年卡、提前预约等。

　　“青少年消费能力低，要找到一块免费开放的公共运动场地很不容易。这导致一些青少年晚上和周末经常去网吧、酒吧、KTV等场所，影响了孩子们的健康成长。”王文说。

　　他建议，成立洛南县体育事业发展工作专班，负责做好全县体育事业发展规划，统筹全县体育事业等工作;坚持惠民开放“一馆一策”，制定开放方案和计划，推进分类开放，积极发挥全民健身主阵地作用;面向全县教育教学开放，用于日常教学、训练、比赛，承接校园大型活动及满足教职员工课余运动健身需求。

　　这件提案得到相关部门的高度重视，经洛南县政协“大会预审、提案委复审、政协与政府督查办会审、主席会议终审”的“四审制度”，被列为当年10件重点提案之一。洛南县教育和体育局围绕提案内容多次与委员进行协商沟通。

　　“我们不仅要盯着‘建起来’，更要盯着‘怎么用’。”洛南县政协提案委主任杨建灵说，在项目建设过程中，县政协联合县委、县政府组织部分委员到项目现场开展联合督办。

　　“项目共占地253亩，主要有体育场、综合体育馆、青少年体能拓展训练中心、地下停车场和体育公园。”洛南县教体局相关负责人介绍，目前体育场已投入使用，游泳馆、篮球馆等部分场馆已对外开放，其余项目待路面和基础设施完善后，也将交付使用。

　　如今，每到傍晚，体育场内跑步的市民络绎不绝，篮球场上满是青少年的身影。洛南县城市体育运动中心正逐渐成为连接新老城区的“体育地标”。

　　从“种”到“销”

　　“放心菜”撑起农户“钱袋子”

　　走进洛南县刘涧社区放心菜示范园，不少种植户正忙着采摘蔬菜。

　　“今年的蔬菜按保底价卖给公司，我还能多赚两成，这‘放心菜’真是我们的‘增收菜’!”种植户周刚说。

　　种植户的这份踏实，源自洛南县政协的一件提案。

　　2024年，洛南县政协委员张倩文在调研中发现，不少菜农面临种与卖的困境：散户由于种植缺技术、无标准，蔬菜品质参差不齐，要么被收购商压价，要么因农残超标滞销;而市民想买安全菜，却难辨优劣。

　　“既要让菜农多赚钱，也要让市民吃得安心。”带着这样的思考，张倩文在今年洛南县政协十届四次会议上提交了《关于推进我县“放心菜”产业发展的建议》的提案。

　　提案交办后，得到相关部门的高度重视，今年3月，在县委、县政府的支持下，洛南康盛润农业科技有限公司成立。作为“放心菜”产业的核心载体，公司在刘涧社区建成360亩放心菜示范园，打造了16个智慧化高标准温室大棚，还依托西北核桃物流园建成2800平方米分拣包装车间与仓储冷库;请来西北农林科技大学教授团队和本土专家，全程指导“有机肥替代化肥”“生物防虫”，从育苗到采摘严守“0农残、0催熟”标准。

　　为进一步发展“放心菜”产业，洛南县设立专项发展资金，对基地建设、技术培训、品牌创建实行以奖代补，推广“龙头企业+合作社+家庭大户”模式，不断完善利益联结机制。

　　洛南康胜润农业科技有限公司总经理张存锁介绍，目前公司构建了“礼盒+商超+供应链”销售模式，精品西红柿、贝贝南瓜等高端礼盒瞄准礼品市场，为西安部分连锁店供应小份精装蔬菜，实现“当日下单、次日冷链配送”，并与大型商场和超市合作，批量输送蔬菜，每批蔬菜都附带检测报告，市民扫码就能溯源。

　　如今，“放心菜”项目的效益已逐步显现。“对遵循公司标准管理、产品检测合格的种植大户、农户，公司在补贴运费、包材的基础上，对产品实行统一收购，收购价格参照市场价格进行保底收购。”张存锁算起了增收账：种植户今年的蔬菜售价能比往年提高10%到20%，亩产收入能增加3000元至5000元。

　　杨建灵说，提案不仅要办，还要办出实效。为推动提案落地，县政协组织委员深入种植基地、分拣车间视察，收集菜农反馈意见，倒逼项目优化。

　　从菜农的“增收账”到市民的“安心餐”，这件政协提案正把“放心”二字厚植在洛南的山间沃土。截至今年9月，“放心菜”项目完成近60%，产业已带动8个乡镇200余户农户增收，“洛南放心菜”品牌在西安市场渐渐打响，每批次产品的检测报告更成了“放心名片”。

　　机制“护航”

　　让提案落地有声

　　“提案不是‘一交了之’，得有机制盯着办、逼着落。”洛南县政协主席李江峰说。

　　近年来，洛南县政协创新推行提案工作“八个清单”机制，从“清单式提出”到“清单式考核”，把提案全流程拆成具体任务，破解了“审查难、落实难、评价难”的问题。同时，建立“办前协商、办理协商、办后协商”制度，让委员与承办单位面对面沟通，避免“文来文往”的形式主义。

　　每年5月至7月，县政协联合县委(政府)督查办制定方案，由县政协副主席带队，组织督查人员深入承办单位，通过听取汇报、查阅资料、实地核查、电话调查等方式，对提案办理逐清单督查，填发督办单限期整改。县政协主席会议成员分别领衔督办年度10件重点提案，坚持“督重点、促全面”，深入了解办理进展，与承办单位协商解决问题，发挥重点提案以点带面的示范作用，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

　　数据见证实效。2024年，洛南县政协十届三次会议立案的97件提案全部办结，委员满意率达99%;2025年，县政协十届四次会议立案的94件提案，截至7月底全部办结，满意率达98.8%。这些提案，无论是关乎发展的“大事”，还是贴近民生的“小事”，都在机制护航下落地生根，成为推动洛南发展的重要力量。

　　李江峰表示，下一步，将继续在继承中创新、在实践中探索，持续推进提案工作提质增效，进一步汇聚委员智慧，让更多“金点子”转化为推动县域高质量发展的“金钥匙”，让委员的“纸上建议”变成惠及民生的“实景画卷”。