凝心聚力谋良策 协商民主绘新篇 ——安康市政协五届二十三次常委会会议专题协商侧记

　　各界新闻网讯(实习记者 庞浩楠 通讯员 雷莹 记者 唐冰)9月25日，政协安康市第五届委员会第二十三次常委会会议在务实热烈的氛围中召开。围绕“谋划‘十五五’规划”这一全局性、战略性、综合性议题，市政协组织委员扎实开展调研、广泛听取民意、深度协商互动，将委员智慧、群众意愿有效转化为有价值的履职建言，生动践行了全过程人民民主，为安康高质量发展迈向新征程汇聚了共识与力量。

　　高位推动，周密部署

　　“要认真学习领会习近平总书记关于‘十五五’规划编制工作的重要指示精神，高质量组织开展好谋划‘十五五’调研工作，真正把调研过程作为践行全过程人民民主的具体行动。”市政协主席周建功在部署工作时强调。

　　市政协高度重视此次专题协商，周建功主席亲自审定调研方案，召开主席会议作专题部署，明确由7名副主席带队，经科委牵头，各专委会和市政协智库共同参与，聚焦“产业发展、城镇体系、人口资源、重大项目”等重点方向，制定详细调研方案，于6月全面启动工作。

　　深入调研，广纳民意

　　本次调研创新方式，采取上下联动、点面结合，组织委员深入县区一线，并赴山东、广西、湖北、浙江等省份学习先进经验。为确保政协建言“接地气”，前期在各村各社区开展入户走访，发放纸质问卷，广泛听取群众和基层干部意见，在此基础上对问卷进行多轮修订，形成网络问卷。

　　问卷发放期间，市县政协通过微信群、公众号、入户走访等多种途径广泛动员，覆盖城镇居民、企业职工、农村群众、委员代表、镇村干部等多类群体。除系统性问卷外，还针对妇女健康与权益等议题开展专项问卷，最终回收有效问卷12213份。面对大量问卷数据，调研组与专业机构联合进行整理和分类，安排专人逐题、逐项分析，最终形成具有较高参考价值的问卷调查分析报告。

　　同时，召开各类座谈会、研讨会30余场，广泛吸纳基层干部、界别群众和专家学者的意见建议。

　　精准协商，推动落地

　　调研不是“闭门造车”，而是“开门纳谏”。各调研组注重与政府部门高频互动，围绕“十四五”执行情况和“十五五”发展需求，与市发改委、自然资源、交通、文旅、商务等部门开展对口协商20余次，就规划思路、群众关注、重大项目、政策配套等深入交流，推动调研成果与部门专项规划编制有效衔接。市交通局负责同志回应称：“调研过程中提出的‘南环线提级、北环线打通’等建议符合安康发展实际，已纳入‘十五五’规划草案，并向省级部门报送了项目计划，切实将群众诉求和委员建议转化为政府决策。”

　　“安康要把‘汉江旅游’‘水旅游’做到全省第一，成为陕西旅游新的增长极。”“瀛湖、安康湖‘双湖一体’共创国家级旅游度假区。”市政协智库专家、安康学院党委副书记余谦建议。

　　“建议高标准规划建设集交易、仓储、物流、质检、信息、金融、会展等多功能于一体的现代化、智能化中药材专业交易市场”，市政协委员、秦巴医药产业委员工作室召集人丁雪梅这样说。

　　“加快布局高能级创新平台。紧扣碳基新材料等优势产业，积极争取省级以上创新平台落户汉阴，为引进顶尖科研团队、开展前沿技术攻关搭建优质载体，夯实产业创新发展根基。”市政协常委、机关党组成员蒋军建议。

　　这些建议既对接中省要求，又契合市情实际，体现了政协建言的前瞻性和可操作性。

　　在此基础上，调研组系统梳理问卷数据、座谈发言、考察心得等一手资料，形成1份主报告、6项分报告、31份大会发言材料及多篇建言汇编。市政协党组成员、副主席郑红丹在调研过程中主持两次专题座谈会，牵头完成五个专题分报告，为主报告的撰写提供了有力支撑和印证。

　　汇智聚力，全程民主见实效

　　本次专题协商是本届政协以来规模最大、参与最广、选题最多、研究最深、建议最实的一次集中建言，调研协商过程突出“全过程人民民主”理念，从问卷设计、座谈参加人员，到报告撰写、成果运用，均注重扩大参与面、广泛凝聚共识。线上问卷覆盖城镇居民、企业职工、农村群众、委员代表、镇村干部等群体，线下座谈邀请社区代表、产业龙头、退休干部等参与，确保建言“接地气、有温度”。

　　此外，市政协通过微信公众号开设“建言十五五 共绘新蓝图”专栏，面向委员和智库专家征集建言，共收到建言39篇，汇编形成《谋划“十五五”规划委员和社会各界建言汇编》，进一步拓宽了民意表达渠道，凝聚了各界智慧。

　　协商会议现场，常委们发言踊跃、讨论热烈。大家一致认为，“十五五”时期是安康实现“三期叠加”机遇的关键五年，必须坚持以新质生产力为引领，构建具有安康特色现代产业体系，推动城乡融合、开放提升、绿色转型。相关部门负责人到会听取意见，表示将认真研究吸纳政协建议，将其转化为规划内容和政策举措，真正实现“协商于决策之前”。

　　以协商之能，助发展之力

　　一次专题协商，就是一次民主实践的生动诠释。安康市政协以系统深入的调研、广泛多层的协商、务实管用的建言，展现了专门协商机构的担当作为，也为“十五五”规划编制注入了丰富的民意基础和智慧支撑。今后，市政协将继续发挥制度优势，紧盯发展要事、民生实事，为谱写秦巴明珠高质量发展新篇章贡献更多政协力量。