范九伦委员：加快国家土壤污染防治体系建设

　　□ 特派北京记者 唐冰

　　土壤污染防治是改善土壤环境质量、防范土壤污染风险的主要手段，也是“切实维护广大人民群众身体健康和生命安全”的重要体现。2023年5月发布的《中国生态环境状况公报》显示，全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制，但我国土壤污染防治工作起步晚、基础弱、历史欠账多，同时生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，土壤污染防治面临的形势依然严峻。

　　在今年的全国两会上，住陕全国政协委员、省政协副主席、民盟陕西省委会主委范九伦提交提案指出，当前，全国土壤污染防治工作存在土壤污染类型及污染程度不明、绿色低碳污染防治技术实用性不强、土壤污染防治监管体系尚不完善等客观问题。

　　范九伦认为，保护好土壤环境、做好土壤污染防治工作，是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容，也是关系人民健康与民生的大计。在“双碳”背景下，土壤污染防治工作重点是平衡好“低碳”与“治理”的关系，倡导“绿色可持续修复”理念。

　　为此，范九伦建议，结合全国第三次国土调查耕地资源质量分类数据、第三次全国土壤普查数据、土壤污染状况详查数据、高标准农田建设项目土壤检测数据，利用统计分析、地理信息系统(GIS)等工具分析识别污染重点区域和关键污染物，根据数据时序反演影响土壤污染的关键因素和污染源发展态势，构建土壤污染区域、要素、原因等一体化大数据模型，建立国家土壤污染数据库，为土壤污染的预测、监测、绿色防治等提供科学依据。

　　在推动精准科学治污方面，范九伦认为，应依据国家土壤污染数据库成果，解析污染物绿色低碳转化去除机制和生态生产功能重构机理，以土体有机重构为核心，从基础理论研究、关键技术和原创性设备研发等方面积极推动减污降碳协同增效。加快绿色低碳型土壤污染修复技术与原创性设备研发，构建“污染场地技术评估—功能有机重构—绿色低碳修复技术集成与示范应用”模式，建立跨流域、跨区域的绿色低碳综合防治示范项目，运用土地工程手段解决土地污染问题。依据行业特征，建设土地工程科技创新的国家级科研平台、专业化团队和孵化基地，提高技术准入门槛，推动土壤绿色低碳污染修复高质量发展。

　　范九伦同时建议，进一步健全土壤污染全过程智慧监管体系，提升土壤污染防治现代化水平。以土体有机重构核心理论为基础，构建污染土壤持续利用经济性与安全性并行的评价指标体系，开展土壤污染跟踪监测与预警体系建设，成立以土壤污染数据库管理、质量监测监管、风险预警、“能进能出”动态管理等为主要任务的专职管理机构，起草颁布以分区分类别污染修复安全阈值为主要内容的专项法律法规，指导开展土壤污染绿色低碳修复，探索在国家法律法规约束框架下建立监测信息共享共治机制，以信息化手段为抓手，以高科技为支撑，不断提升土壤污染防治效能。