张华俊：支持政协开展大气污染治理专题协商和民主监督

全国政协委员、西安市政协副主席张华俊

　　西部网讯(记者 李媛 马晴茹 刘望 杜鹏)1月27日上午，陕西省政协十三届二次会议举行第二次全体会议，10位来自不同界别的政协委员围绕陕西经济社会高质量发展和人民群众关心关注的热点问题作大会发言。全国政协委员、西安市政协副主席张华俊以《协同推进 精准施策 持续深入打好蓝天保卫战》为题进行的发言。

　　张华俊认为，近年来，我省坚决打好蓝天保卫战，大气污染防治取得阶段性成果。但是大气污染治理重点区域、重点领域问题仍较突出，PM2.5仍处于高位。近日，国务院颁布了《空气质量持续改善行动计划》，明确了10个方面39项任务。为贯彻国务院行动计划，全面落实省委十四届五次全会“八个新突破”部署要求，纵深推进大气污染治理专项行动，张华俊提出了相关建议。

　　张华俊建议，要夯实属地责任，坚持全省“一盘棋”，进一步完善省负总责、市县抓落实、相关职能部门统筹协调督促指导的工作机制，以关中“三市一区”为重点，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。

　　张华俊建议，要夯实联防责任，协调山西、河南两省，进一步完善汾渭平原常态化联防联控机制，有效应对重污染天气，实现污染过程“削峰降速”，将联防联控从技术层面协商推进到深层次体制和重大利益的协同，形成区域空气环境治理新格局。

　　张华俊建议，要夯实企业责任，引导企业自觉承担大气环境治理主体责任，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备，推进传统产业工艺、技术、装备升级。

　　张华俊说，要目标清单化，各市(区)及相关职能部门应以降低细颗粒物(PM2.5)浓度、推动氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排为主要目标，兼顾其它指标，分解细化，列出清单，层层压实。要任务项目化，重点将优化产业结构、能源结构、交通结构和强化面源污染治理、多污染物减排等任务项目化，像推进招商项目一样推进治理项目，以实实在在的项目推进降碳减污。

　　张华俊说，要工作绩效化，每个目标、每项任务、每项工作都应明确内容、措施、完成时限、责任单位、责任人等，年初下达目标责任书，年终严格考核，完成的给予激励，未完成的追究责任，问题突出的开展专项督察。

　　张华俊表示，要着力在重点指标上突破，以降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排，力争到2027年各市(区)PM2.5浓度下降到28微克/立方米以下。

　　张华俊表示，要着力在重点区域上突破，举全省之力，使咸阳、西安、渭南等城市的空气质量根本性改善，退出全国重点城市排名后二十名。

　　张华俊表示，要着力在重点领域上突破，产业结构方面，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加快退出重点行业落后产能;能源结构方面，在保障能源安全供应的前提下，重点削减非电力用煤，平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代，实现煤炭消费量负增长;交通结构方面，加快推进重点行业铁路专用线建设项目，加强重型柴油车管控和物流车辆污染治理力度，力争到2025年清洁运输比例达到80%，新能源汽车比例不低于80%，高速服务区快充站覆盖率不低于80%。

　　张华俊表示，要着力在重点面源上突破，要强化面源污染治理，深化扬尘污染综合治理，禁止露天焚烧秸秆，探索建立生物质清洁化利用集中供热中心，实现“生物质燃料化”;要切实降低排放强度，强化挥发性有机物(VOCs)全流程、全环节综合治理，推进重点行业污染深度治理，开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理，稳步推进氨污染防控。

　　张华俊建议，要深化大气污染成因研究，有针对性地提出防治新技术、新工艺，争取把汾渭平原大气污染治理研究纳入国家生态环境科技创新重大行动。启动新污染物治理研究，力争关键核心技术突破，为全国空气质量改善作出陕西贡献。加强科技支撑，建立高层次专家帮扶组，对口帮扶各市(区)，完善城市空气质量监测网络，基本实现县城全覆盖。

　　张华俊建议，完善重污染天气应对机制，健全省、市(区)、县三级重污染天气应急预案体系，明确责任分工，规范预警启动、响应、解除流程。推行信息公开机制，定期公开重点涉气企业污染排放信息、各市(区)空气质量排名、相关职能部门履职情况，倒逼企业、部门、属地履行环保责任。落实监督机制，定期开展专项督察，重视舆论监督，鼓励群众监督，支持人大依法监督，支持政协开展大气污染治理专题协商和民主监督。