李敬：扎实推进县域经济高质量发展

　　记者 刘凡銆 摄

　　10月20日上午，省政协召开“提升县域经济发展水平”专题协商会。

　　民建陕西省委会经济委员会副主任，陕西远景区域经济规划研究院院长李敬发言：

　　一、聚焦首位产业，打造发展引擎。一是优化产业发展方案和政策工具箱，引导产业园区完善企业孵化、股权投资、技术转化服务等功能。二是制定县域特色产业集群建设成效评估方案，常态化开展分类评估工作，发挥县域特色产业集群在引导资源集中、发挥集聚效应方面的重要作用。三是积极推动县域与高校及科研院所联合成立产业研发中心，完善县域层面应用的创新协作体系。

　　二、聚焦产城融合，增强辐射能力。一是全面查找县城生态空间结构、城市功能、环境质量等方面存在的短板弱项，推动县城城市化、工业化水平提升。二是完善县域基础设施和民生公共服务设施建设，推动城乡基础设施联通。三是推动县域产业集聚区与乡镇园区资源共享，提升龙头企业、乡镇园区、专业村的配套服务能力。

　　三、聚焦亩均效益，强化要素保障。一是落实“亩均论英雄”综合改革意见，每季度对围绕首位产业招引亩均“三强”排名靠前的县(市)给予建设用地指标、首位产业融资担保额度奖励。二是以金融顾问制度为切入点，强化民营小微企业金融顾问服务，完善民营企业金融服务的措施路径。三是鼓励外出务工农民、小微企业家、专技工人、大学生等优秀人才返县创业。

　　四、聚焦政策落地，优化营商环境。一是大力推行容缺受理、模拟审批、全程代办等模式，完善落实市场准入负面清单制度。二是建立县域市场准入效能评估指标体系。三是重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域梳理惠企政策，逐步实现各级惠企政策“免申即享”全覆盖。