毛瑛：加强疾病预防控制体系建设的建议

记者 杜静波 摄

　　4月29日，省政协围绕“加强疾病防控体系建设”召开月度协商座谈会。

　　民盟中央社会委员会委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授、博导毛瑛代表民盟陕西省委员会发言：

　　构建全方位、全阶段的疾病预防控制体系是陕西新时期高质量发展和三秦百姓生命健康安全的重要保障，是推进健康陕西建设的有力抓手。目前，我省疾病防控体系建设主要存在以下问题：一是疾病预防控制体系架构及职能不健全;二是应急管理系统仍缺乏联动的制度保障;三是疾控专业公共卫生人才匮乏;四是相关法律法规全面性、时效性、操作性略显滞后。通过调研,形成了以下建议:

　　一、健全省疾控体系架构。加速建设各地市卫健部门应急科，从职能机构布局层面补齐现行疾病防控体系的突发公共卫生事件预警能力、应对能力和处置能力等方面短板。明确行政区划下全省各地“经济新区”的疾病防控服务开展衔接机制与职责分工问题，确保双重领导下特殊区域从制度层面划清职责分工。探索疾控中心在突发公共卫生应急事件统筹协调机制，确保权责匹配，适当提升应急时刻机构权力，确保在突发公共卫生事件第一时间无障碍发挥疾控中心技术职能。

　　二、加强疾病预防控制体系联动协同的制度保障。加快建立健全覆盖全省的传染病报告监测预警及突发公共卫生事件信息网络体系，整合我省医疗卫生机构、疾控机构、慢性病防治机构、职业病防治机构等监测预警系统，建立健全信息报送机制;构建突发公共卫生事件应急管理指挥部，协调卫生健康委、应急管理厅、财政厅、医保局及其他相关部门，在疫情发展的早期预警阶段、中期发展阶段以及后期恢复阶段实现各个环节的无缝对接与协同配合。

　　三、加强公共卫生人才队伍建设。将公共卫生人才列为新一轮陕西省人才战略重点建设队伍,力争在“十四五”期间根本改变疾病防控领域专业人才短缺的被动局面。将专业公共卫生人才队伍建设纳入健康中国行动核心考评指标;改进专业技术岗位设置模式，适当提高高级岗位比例，努力营造激励有力、开放包容的制度环境，打造一支素质优良、结构合理、数量充足、作风严实的疾病预防控制人才队伍。

　　四、加快开展相关法律法规立废改释工作。出台《陕西省公共卫生安全条例》，从法律层面系统防范和应对突发公共卫生事件，在全省形成公共卫生领域基本法与地方性公共卫生法律法规互相补充、有机统一的法律法规体系。开展野生动物保护、动物防疫、犬类管理、医疗废物管理、突发公共卫生事件应急管理等法规立改废释工作。完善生物安全保障相关法规，把生物安全纳入全省公共卫生安全体系，补齐生物安全的短板。