崔彬：优化疾控体系要素配置 加快推进疾病预防控制体系建设

　　记者 杜静波 摄

　　4月29日，省政协围绕“加强疾病防控体系建设”召开月度协商座谈会。

　　省民革秘书长崔彬发言：

　　为进一步优化疾控体系要素配置，推进疾病预防控制体系现代化建设，提出以下建议：

　　一、织密早期监测预警能力网络

　　早期监测能力不强的问题主要表现为：在预警体系中，涉及到医、防协同，目前未达到无缝对接;基层公共卫生机构、医院机构和疾病预防控制机构之间，一定程度上还存在信息报送不及时、漏报或信息缺失、信息不准确以及瞒报等情况。原因是三级医疗构架中各级医疗公卫人员认知水平有限、责任心不强、基层工作繁杂等;在正常状态下也存在医生对新发现的可疑传染病敏感性或甄别不强而未上报的;数据利用方面存在重复或分散建设和多头采集、多系统并立、多端口输入，信息孤岛、系统烟囱等问题。“发热哨点门诊”在无疫情状态下，发挥“哨点”作用不强。

　　一是完善监测预警体系。基层公共卫生、医疗和疾控机构协同监测机制要改进完善和整合提升，形成一套积极预防、及时预警、准确预测的综合管理机制，做到早发现、早报告、早处置。二是进一步提升预警能力，预警信息系统敏感及时传输预警信号，确保相关部门能够及时依据预警信号采取相应的防范和控制措施，迅速应对。三是规范和强化“发热哨点门诊”，平时战时都要起到“千里眼”的作用。

　　二、彰显智慧疾控体系作用

　　智慧信息化疾控建设在疾病控制、公共卫生管理、信息数据收集分析、突发公共卫生事件等应对上发挥着积极作用。目前，我省疾控信息化仅仅停留在原有系统进行信息化管理，因全省其他配套信息系统各地市未达到省级统一，多系统并存又不直接互通，导致信息传输的梗阻，难以适应现代疾病防控的需求。

　　一是利用智慧城市建设平台，全面启动我省智慧疾控现代化建设，完善疾病预防控制信息系统，形成“智慧疾控”共享共用，进一步健全医防融合、联防联控、多元参与的疾病预防控制体系。二是从省级层面，构建符合我省实际同时也能和国家网络方便快捷对接的网络体系，实现疾控中心——综合医院——基层医疗机构数据信息的无缝对接。三是构建信息数据专业分析检测中心，及时将收集汇总的数据进行科学预警分析，及时将预警数据汇报给决策层，真正将“太平间门口”的防控转变为“医院门诊口”的防控。

　　三、加强公卫防控投入

　　现阶段，对疾控系统整体投入重视不够，存在从事疾控工作人员普遍待遇不高和人才整体短缺，防疫体系(软、硬件)主动发挥作用有限;基层卫生网底薄弱，难以胜任新时期疾病防控工作。

　　一是加强疾病防疫和公共卫生体系能力建设，分级实施，做好医防互通、预防关口前移、疾控和公卫人员的合理配置;发挥专业人士作用，建立省、市、区县流行病学、检验检测等专业首席公共卫生专家制度，发挥专家及时引导、科学决策作用。二是改善疾控中心人员的待遇，培养适合各层级的专业人才，确保工作安心，才尽其用。

　　四、改变“重医轻防”观念

　　从此次疫情看，公共卫生在健康中国战略中的主导作用未充分发挥，社会各界对预防为主方针理解不够、重视不足，“重医轻防”问题普遍存在。

　　政府主导构建“医防融合”的大卫生格局。政府各部门应当把“健康融入所有政策”深入执行，重视辖区内公共卫生资源统筹、体系建设、保障制度、医疗等工作的相通相融，把预防为主的方针落到实处。