归集拓展功能，让社保卡成为便民“万能卡”

　　□ 太白县政协

　　近年来，全国各地大力推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，把群众手中的“多张卡”整合为“一张卡”，由原来领取补贴需要跑“多个部门”、往返“多家银行”，变为只需“办理一次”“只跑一家”，有效解决了“费出多门”“卡出多行”的问题。

　　但目前在推进实施中还存在以下问题：

　　一是“多卡合一”未做到应统尽统。耕地地力保护补贴、森林生态效益补偿、产业发展补助等涉农补贴基本实现了“一卡统”，但计划生育家庭奖励补贴、养老保险、高龄补贴等津贴却在社保卡，未真正做到“一卡通行”。

　　二是代理发放补贴的银行变更频繁。各行业部门每年合作的银行不同，财政补贴资金代理发放机构在邮储银行、农业银行、农商银行之间频繁变更，不够固定，给农村老年人使用造成不便。

　　三是“一卡通”无法跨区域使用。目前，县区“一卡通”仍为存折形式，无法拓展服务功能，无法实现跨区域使用。

　　为此建议：赋予社保卡更多的功能，将居民社保卡作为固定惠农补贴“一卡通”账户，让社保卡成为覆盖全领域的“万能卡”“方便卡”。

　　一、坚持一卡统发，规范制度流程。将分散在农业、民政、人社、林业、教育、住建、卫健等各部门的补贴项目汇集到一张清单上，由社保卡平台统一集中发放，资金申报、审核、发放、公示等全部纳入平台管理，明确权责、规范流程、公开透明，让群众直观了解补贴项目、对象、标准、主管部门等，将补贴政策“晒”在阳光下。

　　二、破除信息壁垒，构建共享平台。从省级层面开始顶层设计，打破省、市、县和部门之间的信息壁垒，构建资源信息共享大平台，明确各部门职责，限定补贴项目纳入“一卡通”具体时间，让社保卡在省域内能“异地通用”，真正实现惠民补贴“一卡通”。

　　三、拓展功能领域，便捷高效服务。赋予社保卡“一卡多用”功能，实现图书馆、科技馆、体育馆、博物馆、旅游景点“一卡通行”，支持社保卡刷卡办理住宿登记，扫描电子社保卡乘坐公交车，一卡完成水电费、燃气费、物业费缴纳等，让社保卡为群众生活提供更加便捷的服务。