对中国西凤酒城产业融合发展的几点建议

　　□ 宝鸡市凤翔区政协

　　中国西凤酒城是凤翔区委、区政府确定的“一区四城”建设的重要内容，是凤翔主动融入主城区，争当发展“排头兵”的最大底气。为把西凤酒城建设成为全国一流白酒产业城以及享誉国内外的中国名酒文化城，2022年，凤翔区政协以视察座谈、查阅资料、实地走访等形式，对西凤酒城产业融合发展情况进行专题调研。调研组坚持问题导向，围绕调研中发现的酒城产业规模不大、原粮基地发展滞后、三产融合不够深入、产业发展合力不强等问题，把脉开方、建言资政。

　　对策与建议

　　(一)打造活力酒城。从国家层面看，2020年1月1日起，《产业结构调整指导目录(2019年本)》施行，白酒生产线从限制类产业目录中移除，标志着白酒产业进入了充分市场化的竞争阶段，优质白酒、名酒的产能、资源将得到进一步释放和发展。2022年6月1日起，《白酒工业术语》《饮料酒术语和分类》两项国家标准开始实施，标志着以品质为导向的全面规范时代已经到来，白酒行业面临重新“洗牌”。从省级层面看，《陕西白酒产业高质量发展实施意见》即将出台，诸多政策利好产业发展。从市级层面看，白酒产业被定义为建设食品工业千亿产业集群的重要内容，目前正在大力推进全国知名凤香型白酒生产基地建设。形势有利、政策支持、领导关心、社会关注、各界期盼，西凤酒城建设迎来重大机遇，发展时不我待，要顺势而为，聚力推进。

　　(二)打造实力酒城。要聘请国内一流团队修订完善《中国西凤酒城总体规划》，把“渭河两岸”凤香型白酒产区、柳林特色小镇建设与西凤酒城规划有效衔接，实现多规合一。编制《西凤酒城全产业链规划》，为酒城高标准建设、产业高质量发展提供遵循。西凤酒是全国名酒，西凤集团在我省白酒行业、宝鸡食品工业、凤香型白酒产业集群中都是龙头企业。建议省市出台相应的支持政策，提升产业集聚度，全力打造核心产区和产业集群，合力塑造凤香型白酒品牌。建议对西凤酒城产业用地指标适当倾斜，助力白酒产业项目早动工、早投产。建议设立凤香型白酒产业集群发展专项资金，重点支持企业技术改造、品牌建设、市场开拓和重点项目建设。支持西凤集团加速启动二期技改扩能项目建设，加快企业数字化步伐，让生产、营销等各个环节的优质数据成为企业最重要的资产。引导支持中小酒企进行扩建技改，推动企业大数据、5G应用，提升生产能力、技术水平、管理水平、营销水平，打造凤香型白酒“小巨人”企业。积极谋划招引，新建一批白酒生产及配套项目，力促西凤酒10万吨优质基酒生产、西凤现代包装科技产业园、西凤万吨酒海库、柳林酒业智能化白酒生产基地、华山论剑酒庄等项目加快建设，壮大白酒产业总量，提高本地配套率和配套企业技术水平，打造分工合理、有机联系、协调发展、集约高效的白酒产业集群。

　　(三)打造生态酒城。生态酿酒是白酒行业未来的发展方向，要引导支持企业以生态理念建设产业园区，用高新技术改造和提升传统酿酒产业，用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，保护与建设适宜酿酒微生物生长、繁殖的良好生态环境，打造生态酿酒工业园。加快推进落实西凤酒城水资源配置规划及供水方案，根据承载能力对柳林镇及周边人口集聚、企业发展作出规划，列出酒城产业发展限制目录。编制西凤酒城地下水开发利用保护方案，结合环保及生态修复工程，做好雍山绿化和环境保护，涵养酿酒水源，保护企业生命线。要加快推进高粱规模化种植，标准化生产，打造西凤酒“第一车间”。依托高标准农田建设等项目，改善生产条件，发展有机高粱。积极引导白酒生产企业、收储企业与专业合作社协作，实行订单化生产，共建稳定的种植基地，逐步建立风险共担、利益共享的长效机制。对西凤酒城生态建设进行全面规划，以柳林镇为主体，辐射镇区周边农村，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。把创建活动与建设省级乡村振兴示范镇、凤酒特色小镇，打造中国高粱第一镇建设结合起来，高质量开创凤翔生态转型之路，奠定西凤酒的“绿色”底色。

　　(四)打造人文酒城。围绕打造一流酒文旅景区目标，依托西凤酒“国家级非物质文化遗产”“国家工业遗产”两大价值内涵和国宝级酒海优势特点，规划以柳林镇为中心辐射周边的中国白酒文旅产业带。启动编制《西凤酒城文旅融合开发项目规划》，加快推进西凤博物馆、西凤老街、西凤老作坊、西凤粮堡、万吨酒海库、华山论剑酒庄、西凤酒游客接待中心等文旅融合项目建设。成立由区、镇、西凤集团、柳林酒业、专业文旅集团组成的旅游开发有限公司，深度开发以西凤酒、柳林酒工业旅游为核心，结合柳林镇周边人文游、生态游、红色游的精品路线，完善旅游基础设施，发展商贸、餐饮、演艺、康养等现代服务业，打造国内知名、独具特色的文化旅游目的地、凤酒特色小镇、凤酒文化标识地。保护好凤酒文化遗存和工业遗产，发掘多元文化资源，推动文化产业与白酒、旅游产业融合发展。持续推动酒文旅产学研深度合作，全面加强凤香型白酒生产各类专业技术人才队伍建设，为酒文旅融合发展提供强大的科技和人才支撑。