以脱贫攻坚为统揽 助推洛南高质量发展 — 洛南县自然资源局2020年工作亮点扫描

　　2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，洛南县自然资源局坚持以脱贫攻坚统揽发展大局，紧紧围绕省、市自然资源工作确定的“两统一”“一专项”职责，紧扣高质量发展目标，聚焦全县“三大攻坚战”和“追赶超越”决策部署，认真履行国土空间用途管制和生态保护修复职责，尽锐出战、精准施策，积极推进重大改革、重大任务落实，各项工作齐头并进，同向发力，为全县经济社会高质量发展和脱贫攻坚提供了坚实保障。

　　着力优化国土空间开发保护格局。机构改革后，新的自然资源局班子迅速适应新形势，调思路、转角色，全面推进机构改革职能理顺和队伍建设各项任务。全力推进国土空间规划修编，印发《洛南县国土空间规划编制工作方案》，划定生态保护红线、永久基本农田保护线储备区、城市开发边界等。严格建设项目规范技术审查，截至目前，已组织专家技术人员预审工程规划50余项，开展技术审查10余次，审定《洛南县城区集中供热管网专项规划》等详细规划18项。坚持集约节约用地管理，开展批而未供和闲置土地清理处置攻坚行动，全面盘活存量土地，切实提高土地集约利用率和投入产出水平。严格建设用地供应，收储项目用地7宗，面积119.77亩。积极发挥土地、矿业权市场配置资源作用，全面推进土地、矿产市场建设。全年盘活、供应出让26宗757.4亩土地，完成土地出让收益5.41亿元。全面落实单位GDP建设用地使用面积下降目标，全县五年建设用地供应率达65%以上。

　　着力助推脱贫攻坚向纵深发展。土地开发创优增效。洛南县自然资源局始终坚持把实施土地开发整理复垦项目作为落实占补平衡任务的重要途径，全力推进土地开发整理工作，全面建立耕地占补平衡责任制，积极实施占补平衡县级项目6个，建设规模2169.22亩，完成新增耕地1859.41亩。打响增减挂钩创优品牌，加大旧宅基地腾退复垦复绿工作力度，今年以来申请立项增减挂钩项目3个，规模2604.56亩，可新增耕地2216.11亩，结余指标省内交易可实现收益3亿元以上,有力保障了县域经济发展。大力实施土地提等升级改造项目，投资1110万元，实施保安镇提等升级改造项目1个，新增耕地1000亩;投资860万元，实施旱改水项目1个;引入社会资金564.86万元，在全市创先实施残次林地复垦项目3个，新增耕地616.92亩，省内交易土地493.9亩，交易收益5160.4万元，全县土地整理工作在全市耕地保护暨土地整治现场推进会上进行了经验交流。移民搬迁旧宅基地腾退成效显著，全面推进易地扶贫搬迁“对标补短”方面问题排查整改，围绕住房安全质量、实际入住质量、旧宅基地腾退质量、安置项目建设等四个方面工作短板、漏项、难点问题，建立问题清单、销号台账，边查边改边推进，在省级抽查验收中，易地扶贫搬迁各项考核内容及指标全面达标，实现了“两不愁三保障”目标。全力做好驻村帮扶工作，结合包扶的八个村村情实际，精准开展驻村帮扶工作，做实村庄发展规划，以扩大村集体产业规模、壮大村集体经济为着力点，进一步延长产业链，提升产业发展质量和效益，投资专项经费100余万元，实施灵口镇农村学校“旱改厕”改造任务，投资50多万元，切实解决包扶村“两不愁三保障”“三排查三清零”活动中的疑难问题和突出矛盾解决，夯实贫困群众增收基础，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

　　全力抓好水毁耕地修复工作。全面贯彻落实县委、县政府“8·6”灾后重建工作部署，第一时间成立了洛南县自然资源局“8·6”洪涝灾害水毁耕地修复工作领导小组，成立石门、麻坪两个水毁耕地修复工作专班，抽调20余名业务骨干坚守施工一线，现场解决问题、实时技术指导，确保水毁耕地修复工作有力有序推进。截至目前，麻坪、石门两镇1685亩水毁耕地修复工作已全面完成勘测、规划设计、工程概算及项目实施工作任务，共清理地表杂物56万立方米，客土回填64.4万立方米，完成地基平整覆土1685亩，修筑田坎1040米、田间道路6360米、排水渠905米、护田坎3800米，种植冬小麦440亩，累计完成投资4450万元。该项目的实施为麻坪镇斜岭、峪口村和石门镇张湾村群众产业发展和巩固脱贫攻坚工作成果奠定了坚实基础。

　　着力推进耕地保护和扶贫重点项目用地。持续推进“田长制”责任落实，坚持和完善最严格的集约节约用地制度，严格耕地保护制度和占补平衡制度，明确耕地保护目标责任，加强耕地保护和质量提升，确保全县耕地保有量63.5万亩、基本农田51.7万亩的保护目标。突出抓好重点项目用地保障，对重大项目用地指标需求优先安排、重点保障，积极保障食用菌等扶贫产业用地、光伏产业用地、社区工厂用地项目顺利落地，全面保障音乐小镇、西北核桃交易中心、宁洛产业扶贫示范园、二水厂等重点项目及民生工程建设用地需求，扎实推进牵头包抓的洛南县华新新型建筑材料、洛南县新型建筑产业园项目、西城区北片区基础设施等重点项目任务，加强与项目实施镇(办)村之间的沟通协调，主动介入，为全县重点项目发展营造良好营商环境。对洛南县麻坪镇牧羊沟建筑石料用白云岩矿采矿权进行公开挂牌出让，创下近年来全市建筑石料类矿种出让最高价，进一步提高了矿产资源综合利用水平，有效保障了县内重点项目和民生工程石料供给。

　　着力维护自然资源所有者权益。扎实做好基础业务及“三调”工作，成为全省首批率先上报国家通过质检核查的县级单位。成立洛南县农村宅基地和集体建设用地确权登记发证领导小组，扎实做好宅基地房地一体化产权登记工作及移民搬迁房屋产权登记工作，全县共颁发不动产权证书1420宗，其中颁发陕南移民搬迁安置房587宗，完成抵押登记1318宗。进一步推进林权历史数据清理完善，加快林权存量登记数据库建设，推进林权数据整合工作。

　　全力提升生态修复治理能力。今年以来，洛南县自然资源局认真贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实生态保护责任，配合环保、林业部门完成全县生态红线划定矿业权范围扣除工作。对全县矿山企业进行全面排查，全面完成探矿权、采矿权信息公示，公示率100%。建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦月报、年报制度，切实加强对矿山企业恢复治理与土地复垦的监管。企业投入治理资金1251.6万元，市县财政投入治理资金187.92万元，治理矿山地质灾害隐患20处，全县矿山企业矿山地质灾害隐患恢复治理总面积41.25公顷，超额完成年度任务。严格落实地质灾害防治责任和各项制度，加强对人口密集区周边地质灾害隐患点的盯防，指导各资源所开展地质灾害避险演练74场次，确保地质灾害防治“零伤亡”。“8·6”暴雨洪涝灾害发生后，会同平战结合技术支撑单位开展地质灾害应急调查48场次，指导各资源所开展隐患排查398场次，确认疑似地质灾害险情33处，全部落实监测和应急防范措施;申报立项地质灾害综合防治体系建设项目15个，拟投资1109.75万元，争取中省资金832.3万元。着力维护自然资源管理秩序，围绕“农村乱占耕地建房”问题，充分利用新闻媒体、宣传车、展板、横幅等形式，宣传自然资源法规政策，全面摸排，扎实推进全县农村乱占耕地建房问题专项整治工作。继续保持坚决打击违法行为高压态势，推进自然资源从严管理规范化、常态化。通过不间断巡查共制止违法占地行为123起，立案查处违法案件19件，有效打击和震慑了各类违法违规行为。

　　(姬灵芳)