开辟新天地 共享新生活——山阳县易地扶贫搬迁工作速记

　　□ 聂善鑫 黄建国

　　近日，国家发展和改革委员会会同有关省份易地扶贫搬迁主管部门，择优遴选并集中通报了100个全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县，山阳县榜上有名。

　　五年来，山阳县坚持将易地扶贫搬迁作为攻克深度贫困堡垒、打赢打好脱贫攻坚战的根本途径，牢固树立“先业后搬、以业促搬、以岗定搬、长治久安”的工作理念，勠力同心、持之以恒推进易地扶贫搬迁，累计搬迁安置12472户52785人，基本实现了“搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富”的总体目标。

　　五年来，山阳县坚持将“四避开、四靠近、四达到”作为项目选址的基本原则，组织发改、住建等部门对所有集中安置点进行现场勘察，以县城为核心，建设宏祥1万人以上集中安置区1个，以中村、高坝、漫川、户塬4个国家和省市级重点镇为中心，建设800至1万人以下安置点17个，以照川、板岩、法官、宽坪4个县级重点镇为重点，建设800人以下安置点37个，形成了“一核四极四片区”的总体布局。

　　五年来，山阳县坚持将“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”作为基础设施配套的第一准则，在原有基础公共服务配套设施基础上，扎实推进水、电、路、视、讯等基础设施和公共服务设施建设，累计新建学校35所、卫生室14个、综合活动室27个、文化广场42个，实现安全饮水到户率、广播电视信号覆盖率、通信覆盖率、中小学生就学条件改善率、就医条件改善率均达到100%，切实满足了搬迁群众的基本生产、生活需求。

　　五年来，山阳县始终牢记“搬迁是手段、脱贫是目的”的宗旨，把搬迁群众稳定就业作为后续扶持、稳定脱贫的关键来抓，大力推进“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”模式，推动社区工厂与搬迁安置点建设同步配套，确保搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有来源。累计建成社区工厂或扶贫车间67个，实现每个搬迁安置点都有1个社区工厂或扶贫车间。

　　五年来，山阳县严格落实“一户一宅、搬新腾旧”政策要求，按照可拆和不可拆两种类型，扎实开展易地扶贫搬迁旧宅基地核查认定，逐镇逐村建立腾退台账。招标专业公司进村入户开展旧宅腾退拆旧复垦，“十三五”期间，全县易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务12472户，除168户因家有危重老人、旧宅存在产权纠纷、拟纳入保护名录得到省上批复延缓腾退拆旧外，全县可腾退的11781户已全部腾退、腾退率达100%，可拆旧复垦的10232户已全部复垦、拆旧复垦率达100%。

　　五年来，山阳县积极抢抓城乡建设用地指标增减挂钩交易机遇，在实施移民搬迁旧宅基地腾退复垦之初，即启动移民搬迁旧宅腾退城乡建设用地增减挂钩项目建设，做到旧宅腾退与增减挂钩同谋划、同部署、同落实，先后组织实施了小河口等8个镇(办)和西照川等10个镇的移民搬迁旧宅基地腾退增减挂钩项目，两个项目共涉及205个行政村5413个地块2045.43亩。待实施省内外交易后，将为山阳易地扶贫搬迁后续扶持、偿还易地扶贫搬迁融资贷款提供资金保障。

　　行百里者半九十。当前，脱贫攻坚已经到了冲刺撞线的关键时刻，山阳县将持续深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和来陕考察重要讲话精神，以高度的政治自觉，发扬敢干、实干、巧干、精干、快干的“五干”精神，撸起袖子加油干，为打赢打好脱贫攻坚战、接续实施乡村振兴、实现全面建成小康社会写上浓墨重彩的一笔。