“原创”制度为美食经济带来的繁花呈现——印台公安分局城关派出所治安示范一条街侧记

　　薄暮时分，炊烟袅袅，铜川市印台区的老街，无比喧嚣繁华。自2017年起，位于铜川市印台区延安北路惠民佳苑小区楼下的美食街，伴随着城市的发展兴盛，形成长达300米的串串火锅特色饮食一条街。一家一家鳞次栉比的串串、火锅香飘街头，喧闹的食客从四面八方汇聚而来，一天的夜生活正式拉开序幕。这是老街乡党下班闲暇相聚娱乐的集聚点，也是从治安乱点向治安示范一条街的悄然转变的地方。

　　印台公安对重点区域进行步行巡查

由“乱”入手，建章立制，搭好台子唱好戏

　　2018年3月6日凌晨，南关某饭店一号包间的石某、刘名、耿某某等人与二号包间的曹某、何某、燕某等人发生争执，双方随后用啤酒瓶、餐具等互相扔砸，造成店内多处设施损毁，后滋事五人被刑事拘留。

　　食客的增多，美食街的日益繁华，随之而来的治安问题越来越突出，经常会发生各类纠纷、寻衅滋事甚至打架案件，严重影响印台区社会治安大局持续稳定。

　　那么，这条街是如何从“乱”到示范，搭建好治安示范一条街的平台呢?

　　印台区公安局长周军一行在治安示范街调研

　　铜川市公安局印台分局城关派出所所长杭峰涛介绍说：“针对此种情况，结合“扫黑除恶”专项斗争治安乱点整治和行业场所“清源”活动，继续开展对该地区违法犯罪行为的严厉打击，根据多年来该地区经常发生的警情、案件进行总结归类，有针对性地制定应急预案，在案件的萌芽状态尽早介入予以控制，为公安机关后期调查取证工作提供必要协助。在提高见警率的同时，对各商铺实行动态定级评级制度，反向要求商家主动维护店内治安秩序，以提高商铺治安等级评定，派出所定期予以考核定级，实施商户联防制度，组建商户联防群，当一家饭店发生纠纷、打架等警情时，其他商户及时上前协助劝导，在警察到来前一定程度的降低影响、控制局面，防止事态扩大。”

　　随着治安示范一条街的创立，该区域饭店经营者在民警的指导下重新规划布局监控摄像头，并对重点店铺、通宵营业的餐饮店等场所进行重点管控整治;并在醒目位置张贴宣传禁止打架、防范酒后闹事的标语，起到了很好的警示作用。从而达到降低发案率的目的。自从印台区治安示范一条街建成以来，该区域接警量为6起，受案 1 起，还美食街经营户和食客一个平安、放松的休闲场所。

　　印台区治安示范一条街某店内制作的”打架成本“警示牌

由“点”及面，原创做法多方回应，十指弹钢琴

　　铜川市公安局印台分局通过走访调研，摸清底子，研判分析，建章立制，形成整体管理模式。城关派出所积极联系消防、医院等部门针对餐饮行业可能会遇到的厨房灭火、烫伤烧伤、突发急症、小孩异物堵塞等安全问题，向餐饮从业人员开展现场教学，提高其消防、急救技能。在城关派出所从16家商户中选拔出一支40人的义务治安劝导员队伍，进行统一培训，统一制服，义务劝导有饮酒过量、醉酒闹事的客人，配合商户联防制度做好前期工作。

　　印台公安分局民警为餐饮业经营者发送治安服务蓝马甲

　　“以前吃饭人多复杂，没少让我操心，穿了这蓝马甲以后，自己也有劝导资格，心里安全感特别强。同时，店内等级评价也高了，吃饭顾客的安全感也提高了。以后把咱这搞好，客人有啥事咱劝他，争取达到A级。”餐饮店负责人冯老板说。

　　铜川市公安局印台分局城关派出所民警刘华兵介绍说：“按照工作要求，每月评估民警会根据警情、发案、矛盾纠纷、店内安全工作落实等多个方面对美食街商铺进行等级化的评定，结合实际治安状况弹性考核，评级从高到低依次为“绿、黄、红”三个级别，每个店铺显眼处均悬挂安全等级牌，店内治安状况良好与否一目了然，激励店铺主动积极做好自身的安全防范工作，配合公安机关做好安全引导的矛盾纠纷的劝导工作，减少警情和案件的发生。”

　　随着安全等级化动态管理机制的初步建立，所内专门配置一名副所长负责日常工作的具体安排部署，并安排专职民警、辅警开展此项管理工作的日常运转和评估反馈。同时，民警还要做好日常基础工作台账登记，对商铺及从业人员登记备案，开展日常巡逻巡查和防范工作，清除潜在的治安隐患，及时排查化解矛盾纠纷，维护商铺有序正常经营。

　　从门迎定制语音提示、店内“打架成本”宣传、治安劝导员，文明用餐成为经营者和进入美食街商铺顾客潜意识的第一认知，从听到看甚至到用，潜移默化的影响着惠民佳苑示范一条街的人群。仅治安劝导员和邻里互助守望机制两项，就成功劝阻引导顾客纠纷11起，劝阻成功率达到91.6%。

由“内”及外，地区治安持续好转，共话美好初步实现

　　自2020年初，通过一系列行之有效的措施开展和一整套的安全等级化动态管理体系落实，城关派出所治乱和治安示范一条街创建工作取得初步成效，惠民佳苑美食街治安状况不断好转，街面餐饮店及商铺各业经营有序，周边群众生活治安环境日趋良好，一场由内而外的改变正在悄然完成。

　　印台区公安局长周军深入治安示范街调研

　　城关派出所所长杭锋涛与民警刘华兵与餐饮经营者交谈

　　从历年接处警和发案数据显示：2017年惠民佳苑楼下美食街接警量为 23 起，受案 19 起;2018年该地区接警量为 34 起，受案 10 起;2019年该地区接警量为 41 起，受案 10 起;2020年截至目前共接警 6起，受案 1 起，接处警和受案较上年同比下降76.3%和40%，治乱和治安示范一条街创建工作开展以来报警数和受案数大幅下降，治理效果显著。

　　餐饮服务治安等级评定公式牌

　　“安全等级化动态管理体系是在此基础之上搭建运行的管控平台，从经营者自身利益和派出所地区治安管控要求二者同时出发，以提升经营者自身参与和维护地区治安管控的积极性为导向，探索出了小区域内部治安管控新机制的可能性和可行性。铜川市公安局印台分局城关派出所结合地区治安实际，高目标、高站位、高要求，转变工作思路，创新工作机制，结合“扫黑除恶”治安乱点整治工作开展，从地区治安管控长远利益着手，以社会化治理现代化转变为切入点，在印台公安分局党委的大力支持下，围绕“共谋共建共管共评共享”目标，依托“枫桥式派出所”创建工作，设立“治安示范一条街”，建立安全动态管控长效管理机制，从根本上入手，有效降低了该地区发案率和报警率，为美食街和附近居民群众创造了良好的经营、生活环境。”铜川公安印台公安分局政治处主任高伟说。

　　目前，安全等级化动态管理机制在商铺的配合下运转正常，各项管理工作迈入正轨，治安管控成效初步显现。下一步，城关派出所将继续坚持完善管理机制，打造具有城关特色的治安管控新亮点。(孟星辰)