心系民生守初心守初心住建工程暖民心 ——2019年陕西省住房和城乡建设工作十大亮点

　　2019年，陕西农村危房改造让8200户建档立卡贫困群众住上了安全房;陕西棚改新开工10.7745万套，基本建成3.5271万套，5.896万户城镇低保住房困难家庭实现了应保尽保;老旧小区改造全面启动，下达中央城镇老旧小区改造补助资金23.71亿元;陕西建筑业预计完成总产值7850亿元，同比增长10%;完成海绵城市建设面积140.8平方公里，居全国第六……

　　看到这一件件民生工程能顺利落地开花，结出累累硕果，2019年这个暖冬，温暖的不只是收获，更是民心。

　　在新中国成立70周年之际，陕西省住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实习近平总书记对住建工作重要批示精神，在陕西省委、省政府的坚强领导下，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，助力发展“三个经济”，全力打好三大攻坚战和四场保卫战，以新发展理念引领行业高质量发展，圆满完成全年各项目标任务，住建工作亮点纷呈。

　　▶狠下“绣花”功夫 全力打好打赢农村危改脱贫攻坚战

　　认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，围绕住房安全有保障，将举全厅全系统之力，延伸至举全行业之力，强化技术帮扶，规范档案管理，创新监测模式，完善危房改造“四清一责任”机制，全力打好打赢农村危改脱贫攻坚战。2019年，完成了国家下达的建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造8400户，精准监测危房改造年度计划脱贫户3.7万户，开展146万户建档立卡贫困户住房安全“回头看”，各项工作取得新成效。陕西省农村危房改造工作得到国务院办公厅通报表彰，并列为落实重大措施、真抓实干成效明显，予以激励省份。

　　▶从“忧居”到“优居” 多元化住房供应体系保障百姓安居

　　坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，下大力促进房地产市场平稳健康发展，制定出台《陕西省房地产开发企业信用信息管理暂行办法》，整治住房租赁中介机构乱象，指导西安市加快建立房地产市场调控“四个闭环”、“五化”管理体系工作方案，完成了《西安市房地产市场健康发展模型研究》。截至2019年11月底，全省房地产开发累计完成投资3531.72亿元，同比增长8.9%。加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。截至2019年12月底，发放城镇住房保障家庭租赁补贴5.896万户，占年度计划的104.18%;全省保障性安居工程完成投资408.4037亿元，低收入家庭应保尽保，扩大政府购买公租房运营管理服务试点工作，探索“和谐社区·幸福家园”公租房后续管理陕西经验，所做工作受到住建部充分肯定，全国公租房工作座谈会在我省召开。运用住房公积金支持保障性安居工程，发放项目贷款83.1亿元，位列全国第三。截至2019年12月底，全省住房公积金缴存人数490万人，缴存总额3760亿元，同比增长16.04%。全年向9.6万名职工发放公积金贷款343亿元，有134万名职工利用住房公积金改善了住房条件。

　　▶建设没有“城市病”的城市 城市建设高质量发展迈出新步伐

　　坚持以人民为中心的发展思想，把补短板、惠民生作为县城建设重点，推进县城高质量发展。制定《陕西省县城建设考核评价办法》，稳步推进历史文化名城保护、“城市双修”、城市设计等工作，全国“城市双修”现场会暨试点工作总结会在我省召开。持续加强供热、供气、供水等市政公用设施安全运行管理，建成运行县级以上污水处理厂126座，污泥无害化处理率达到90%以上，全省城镇污水、生活垃圾处理率分别达到86.1%、91.2%。出台《关于推进陕西省城镇老旧小区改造工作实施意见》，指导城镇老旧小区改造工作。2019年，我省457个城镇老旧小区和165个城镇老旧小区改造配套基础设施项目享受到中央补助资金支持。

　　▶精细管理精致服务 城市管理服务水平显著提升

　　认真贯彻落实省委常委会会议、省政府常务会议传达学习习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，并安排部署全省垃圾分类工作，编制完成《陕西省城市生活垃圾分类规划》，制定出台《陕西省城市生活垃圾分类工作评估办法》(试行)。大力推进城市黑臭水体整治，深入开展“市容环境大扫除，干干净净迎国庆”活动，制定了我省城镇供热评估指标体系，绘制完成了我省供热地图。指导市县深入创建园林城市，蒲城县、勉县、镇坪县、甘泉县、子洲县等5个县建成省级(生态)园林县城，富平、镇坪、留坝等3个县建成国家园林县城。积极推进城市管理执法体制改革，出台《陕西省城市管理综合执法条例》，制定下发《陕西省城市管理执法文书示范文本》，全省住建领域扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。

　　▶美丽宜居共同缔造 小城镇建设提质增效高质量发展

　　围绕乡村振兴战略，以“两镇”建设为抓手，大力推进小城镇建设，小城镇建设提质扩容成效显著。2019年，35个省级重点示范镇、31个文化旅游名镇分别完成投资119.59亿元、44.13亿元，分别占年度任务的149.49%、147.1%。35个重点示范镇已有五分之四的镇建成县域城镇、经济、文化、服务“四个副中心”。31个文化旅游名镇已有三分之二的镇建成宜居、宜业、宜游富民小镇。4A级景区达到17个、3A级景区达到14个。20个省上跟踪指导考核的市级重点镇完成投资35.3亿元。扎实开展“百村示范、百团帮扶”共同缔造活动和农房建设试点。陕西小城镇建设、共同缔造活动百村试点和农房建设经验做法被住建部在全国推广。

　　▶改革发展持续升级 建筑业发展在“追赶超越”中稳步提升

　　巩固和提升建筑业在全省经济社会发展中的支柱地位，助力“三个经济”，加快产业转型升级，出台了促进建筑业企业“稳增长、扩投资、促发展”的十条措施。全省特级资质企业达到31家，61家企业取得住建部许可的资质，吸引外省9家龙头企业落户陕西，对12家境外完成营业额优秀的建筑企业颁发奖励金3569万元。大力发展中深层地热能供热、装配式建筑和绿色建筑，全省建设中深层地热能供热面积461.7万平方米、装配式建筑780万平方米，规划、建设绿色建筑项目507个、建筑面积5779.2万平方米，绿色生态小区7个。规范工程建设地方标准编制管理，公开征集、审查并发布2019年72项工程建设标准项目立项计划，预计2019年，全省勘察设计行业可完成产值680亿元。

　　▶优化提升营商环境 工程建设项目审批制度改革不断深化

　　全面部署工程建设项目审批制度改革，成立以省长为组长的改革领导小组，出台了《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》及配套文件，形成5类项目流程图和73个审批服务事项。先后出台配套制度40项，高于全国各省平均水平。建成了省级审批管理系统，并在全国率先一批与国家审批管理系统完成了对接。12市区全部建成审批管理系统，完成与国家、省审批管理系统对接，初步实现了“互联网+工程审批”。据监测，我省工程建设项目审批时限平均已压缩至107个工作日。截至目前，已经实现了22类534个行政审批服务事项进驻服务大厅，依托“陕西政务服务网”，实现了581个省级事项的“网上可办”，通过推行电子证书和“不见面审批”，打造了优质高效、便民利企的政务服务环境。住建部对我省改革任务完成情况给予了充分肯定。

　　▶筑牢安全生产防线 工程质量安全监管步入规范化标准化

　　坚持以工程质量治理为主线，以建筑施工安全生产为底线，层层传导压力，步步压实责任，持续开展工程质量安全提升行动和安全生产攻坚行动，不断提升安全生产标准化水平。按照省委省政府要求，加强住建领域安全生产大排查、大检查、大整治，着力在重大安全隐患治理和重点时段安全防范上强措施、下功夫。引导建筑企业积极参与省优工程“长安杯”和省级文明工地创建活动，授予50项工程为陕西省建设工程“长安杯奖”、325个项目为省级文明工地称号，9个项目获中国建设工程“鲁班奖”，获奖数量居全国前列、西部第一。坚持督政查企并重、督导考核结合，助力打赢蓝天保卫战，印发《关于修订“禁土令”并强化建筑工地施工扬尘管控的通知》，对“禁土令”作了部分修订，推动全省经济发展和环境保护协同并进。

　　▶平稳过渡无缝对接 消防设计审查验收职责划转工作居全国前列

　　始终将建设工程消防设计审查验收职责划转工作作为一项重要的政治任务，成立了建设工程消防设计审查验收职责承接工作领导小组，工作不中断、标准不降低，全力保障人民群众的生命财产安全。印发了《陕西省建设工程消防设计审查验收过渡期工作方案》，确保移交承接工作无缝衔接、平稳有序、不留隐患。全面完成消防救援机构向住建部门移交建设工程消防设计审查验收职责工作，成立了省建设工程消防技术服务中心，保障技术支持。截至2019年12月底，全省累计受理消防设计审查671件，办结553件;受理验收(备案、抽查)3090件，办结2454件。陕西省建设工程消防设计审查验收职责划转工作走在全国前列，取得了阶段性成果，得到住建部充分肯定，落实经验做法被住建部科技司转发推广。

　　▶坚守初心勇担使命 全面从严治党取得新成效

　　坚持以加强党的政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展学习培训、党员干部研讨交流、专家教授专题授课、组织调研和征求意见、召开专题民主生活会、组织生活会、总结大会等多种形式抓好落实，主题教育取得阶段性成果。坚持把党建暨党风廉政建设工作作为一把手工程，制定了党建和纪检工作要点，层层签订主体责任书，定期开展党风廉政教育，组织观看了警示教育片，充分运用“四种形态”抓早抓小，不断纯正行风政风。积极开展“模范机关”创建活动，运用“学习强国”平台、党员干部轮训，邀请专家教授现场授课等方式开展理论学习，选举成立了共青团陕西省住建厅机关委员会，群团工作凝心聚力，系统精神文明建设开创了崭新局面。

　　“钢筋水泥是冰冷的，但我们的服务是温暖的、有温度的，让更多的老百姓住上舒心的好房子，安居乐业，就是我们住房和城乡建设人永不改变的初心。”陕西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长韩一兵如是说。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，陕西省住建厅将按照中央及我省决策部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，在推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作中持续发力，为全省经济社会发展作出应有贡献，助力全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。