西咸新区：加速崛起的大西安新中心

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　　2014年1月，国务院正式批复西咸新区为第7个国家级新区，成为全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，并赋予西咸新区打造“丝绸之路经济带重要支点、西部大开发新引擎、向西开放重要枢纽、中国特色新型城镇化范例”的重大使命。

　　2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出，“西咸新区要充分发挥国家创新城市发展方式试验区的综合功能”，进一步指明了西咸新区的历史使命和发展方向。

　　牢记总书记嘱托，秉持新发展理念，5年来，西咸新区一路阔步前行，积极践行追赶超越定位和“五个扎实”要求，以建设现代化大西安新中心为目标，奋力打造陕西经济发展新引擎、丝路经济带产业发展新高地——

　　短短五年，从昔日荒凉偏僻的城乡接合部，到如今风光秀丽的绿色城市，这座“以花木为媒、水系为韵”的新城随着“绿色版图”不断扩大，一幅“河畅、水清、堤固、岸绿、湖美”的田园画卷正徐徐铺展。

　　数据显示，2017年，西咸新区固定资产投资增长15.3%，实际利用内外资分别增长44.7%和113.3%。2018年1月至11月，全区固定资产投资增长15%左右，增速高出全省4个百分点,各项经济指标无论是增速还是质量均位居全省前列，正在成为陕西追赶超越的新增长极。

　　亮眼数据，源于西咸新区贯彻新发展理念，全力推动高质量发展。五年来，西咸新区围绕创新发展方式，走资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，全力建设现代化大西安新中心，构建向西开放发展的新高地，一座绿色生态、宜居宜业、集约高效、产城一体的现代新城强势崛起。

　　产业优化升级 新区发展日新月异

　　2018年12月11日，西咸新区秦汉新城五陵塬上，宝能新能源汽车生产基地建设现场，上百台桩基设备正在施工。这是西咸新区首个千亿级工业项目，预计2020年投产，将助力陕西实现汽车年产能300万辆的目标。

　　产业布局决定城市未来。西咸新区作出把发展重心从以基础建设为主转移到产业发展上的战略调整，设立“12350”追赶超越目标体系，加快打造先进制造、电子信息、航空服务、科技研发、文化旅游和总部经济6大千亿级主导产业集群，全力推动经济高质量、高速度发展。

　　据统计，2017年，新区共引进10亿元以上产业项目72个。截至2018年11月底，共引进10亿元以上项目53个。海航现代物流、宝能新能源汽车、西安三一产业园等一批投资体量大、带动作用强的大项目先后落户西咸，带动现代产业聚集发展。中国西部科技创新港科研教育板块科创基地也已完成建设，依托西安交大科研资源，这里将成为陕西乃至中国西部的人才科研高地。此外，西咸新区已先后获批自贸试验区、双创示范基地、临空经济示范区等多项国家级试点示范，不断释放强劲的发展动能。

　　统筹城乡一体 展现生态宜居容颜

　　放眼园林景致的绿地公园，倘佯碧波荡漾的昆明池、渭河湿地、沣河湿地……漫步西咸新区，你会发现，在它882平方公里土地上，绿色发展内涵渗入新城建设点点滴滴。

　　“没想到一条原来两岸全是建筑垃圾的河，如今变成了大西安新中心里漂亮的湿地公园。”沣河能源金融贸易区段的村级河长、八家村村委会主任黄根诚感慨地说。

　　沣河综合治理，仅仅是西咸新区践行城乡统筹、绿色发展的一个缩影。西咸新区牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，系统推进环境保护和生态建设，全面落实河湖长制，水环境质量不断提升。编制实施城市水系规划，打造45条水系和28处湖泊、湿地，新增水面超过2000公顷。目前，已启动16个水系项目，形成湿地4000亩、水面2000亩，未来将形成以昆明池为核心的“一池、三河、六脉、九湖”的水系格局。

　　坚持全域增绿，结合新区主要轴线、历史遗迹等重要节点，2018年已新增绿化面积900万平方米，新增生态水面2000亩、湿地4000亩，昆明池项目一期、沣河综合治理二期等项目加快推进。总面积5000亩的大西安城市中央公园一期已建成，将于2019年全面建成开放。制定实施铁腕治霾三年行动方案，特别是围绕建设无煤城市，全面推广中深层地热供热、小型分布式天然气供热等技术，2018年推广干热岩项目656万平方米。

　　环境持续优化 投资热土百业起舞

　　梧桐树高凤必至。五年来，西咸新区把招商引资作为“一把手工程”，围绕主导产业大招商、招大商。把优化发展环境作为“第一着力点”，对标世界银行营商环境评价指标，制定出台了《优化提升营商环境实施方案》，重点推进集中行政许可权、相对集中处罚权和综合执法三项改革，如今已基本建立一枚公章管审批等“六个一”机制。坚持用创新驱动引领发展，不断优化商事制度改革，“微信办照”、“证照分离”等改革经验，在全省、全国得到推广。

　　深入推进行政效能革命，探索建立了3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结项目审批的“3450”综合审批效能体系，强力推行便民服务改革，确保60%以上的事项在村镇社区就近办理，70%的事项即来即办立等可取，80%的事项网上办理，90%的事项只跑一次办理，100%的事项进驻政务服务大厅办理，新区营商环境在全省全市排名持续提升。

　　围绕加快城市建设，西咸新区为产业发展提供良好配套设施，清华附中秦汉学校、高新一中沣东学校等一批优质学校先后落户。西安交大二附院、德尚医院、沣东国际医院等一批优质医院正加快建设。宜家家居、华润万象城等大型购物中心相继开业。高效优质的行政服务和营商环境，使西咸新区成为更多优质资源“聚集地”，推动新区发展疾步快行。

　　据统计，仅2017年，新区签约落地100亿元以上投资项目10个，10亿元以上投资项目62个，这些项目包括先进制造、电子信息、文化旅游、科技研发等多个前沿领域。新区还先后吸引东航、南航、深航、川航等10余家航空企业总部入驻，聚集起普洛斯、丰树等66家国内外知名物流企业。

　　五载蝶变之路，挑战与荣光并行。如今，西咸新区正以坚实脚步，以创新城市发展方式为主线，以打造大西安新中心为目标勇毅前行。

《各界导报》2019年01月29日 第4243期 第9版