聚力改善人居环境 共创和谐幸福家园 ——丹凤县扎实推进住房保障体系建设工作记事

　　时间乃是最大的革新家。在强烈的时间感中，我们即将共同挥别2019年，驶入2020年。此刻，你我他都会总结过往，希翼美好明天，追逐实现距离又近一步的梦想。

　　在商洛市政协委员、丹凤县房产管理局局长石磊的时间记事里，有着满满获得的欣喜，又有艰辛付出的感慨。当市县政协委员，围绕“三项职能”，认真履职，建言献策，努力做好老百姓身边的民意“快递员”;任房管局长，围绕县委、县政府扎实做好住房保障工作的决策部署，创新思路，推进落实，努力“使居者有其屋不仅是一种梦想，而是一种现实”。

　　人因宅而立，宅因人得存。近年来，丹凤县把保障房建设工作作为助力脱贫攻坚、改善人居环境、提升居民幸福指数的一项重要工作，通过公租房建设、老旧散小区改造等方式，完善配套基础设施建设、强化房屋分配管理、推进保障房小区“和谐社区·幸福家园”创建，不断构筑分层次、多渠道、有重点的住房保障体系，有效改善了低收入困难家庭的住房条件。

　　一个个振奋人心的数据揭示了丹凤县住房保障工作取得的成就：2013年至今，全县共建成并分配公租房项目31个6639套，已建成入住的保障房惠及城区和12个镇办，住房保障覆盖面达到100%，保障率达到97%。建成了红枫小区等4个规划超前、布局合理、设施齐全、环境优美的公租房小区。启动实施老旧散小区改造项目4个。在助力决胜脱贫攻坚战中，1.3万余住房困难群众圆了“安居梦”。住房保障工作先后多次被省市评为先进单位，还被省政府命名为住房保障工作“十佳县”，江南新城、邑西花园等6个保障房小区“和谐社区·幸福家园”创建工作获得省市命名。

　　保障房建设强化“三个保障”

　　全面改善群众居住条件，解决好城乡低收入家庭住房困难，让困难家庭“住有所居、住有所安”，是实现“两不愁三保障”脱贫攻坚精准目标的着力点和突破口。丹凤县从健全工作机制入手，齐聚力量保建设、多措并举促保障，全面推进保障房建设和老旧散小区改造工程。一是强化组织保障。成立保障房建设工作和“和谐社区·幸福家园”创建工作领导小组，定期组织召开会议专题研究和安排部署相关工作。制定出台了《丹凤县创建省级保障性住房和谐社区创建工作实施方案》，明确了工作要求，夯实了创建责任。二是强化措施保障。将公租房建设和“和谐社区·幸福家园”创建工作纳入年度目标责任制考核，进一步细化工作任务。实行政企联建模式，与在丹企业联建公租房484套，采取新建、改扩建、收购等多项措施，筹集房源885套，合力推进公租房建设。三是强化资金保障。积极争取上级补助资金，有效整合项目资源，将缺口资金纳入财政预算。累计投资6350余万元，实施了江南新城停车场及幼儿园配套设施、绿化亮化等项目，进一步提升小区品位。争取3830万元项目补助资金，对老旧散小区建筑维修、室外配套、地下管网等实施全面改造。坚持标准，严格把关，对符合条件的中低收入住房困难家庭发放租赁补贴，惠及875户保障家庭。

　　保障房分配做好“三个到位”

　　房子，是安身立命之本。为确保让困难群众有房住，住得好，丹凤县始终把保障房公平公正分类分配作为体现民意、惠及民生的“连心桥”工程抓实抓好。一是政策宣传到位。通过采用宣传册、宣传栏、广播电视、手机微信等形式，宣传公租房建设的意义、公租房申请、分配程序和要求等内容，为公租房申请、审核、分配入住工作顺利推进提供了良好的舆论环境。二是分配程序到位。建立健全公租房分配管理机制，严格对公租房申请对象基本信息进行联合审查，确保把真正有需求的困难住房家庭纳入到保障范围，实行“三级审核、三榜公示”，规范分配程序。三是分类保障到位。预先制定工作方案，针对家庭人数和成员健康状况，实行分类配租，人性化管理。关注新毕业大学生和引进人才住房保障工作，特别是来丹创业的高学历人才，简化申请分配程序。综合考虑保障对象收入、需求等因素，对低保等特困家庭做到优先分配、应保尽保。

　　保障房管理实行“三种模式”

　　为有效改善人居环境，确保群众“住得进、稳得住、有尊严”，丹凤县不断强化地产、物业市场管理，把住房保障工作重心从建设向分配管理转变，实行建管分离，全面提升物业规范化管理服务水平。一是实行动态监管模式。积极探索完善退出机制，联合小区物业公司对保障对象的入住动态进行日常巡查监管，实行动态调整，以调节租金的形式实行柔性退出，对违规使用公租房的及时予以清退，对恶意欠租行为委托律师采取法律渠道依法追缴，确保政府资产不受损失。二是实行共有产权管理模式。出台了《丹凤县公共租赁住房共有产权管理实施细则》，将已建成入住的公租房全部纳入管理范围，按照多层不低于80%、高层不低于60%的比例确定保障对象个人产权比例。对实行共有产权的公租房价格严格按照经济适用房价格构成因素进行核算，做到让利群众。三是实行第三方社会化管理模式。招商引进第三方机构社会化物业参与保障房小区物业管理，聘用专业物业管理人员挂牌持证上岗，建立小区物业管理服务体系，从居家安防、卫生保洁、绿化亮化、物业报修、矛盾调处、综合服务等方面实行有效管理，有力推进了小区物业管理工作正常开展。

　　对标创建做到“三个完善”

　　开展“和谐社区·幸福家园”创建工作，是对保障房小区后续配套基础设施和公共服务功能设施的再提升。丹凤县对照创建标准，强化管理、改善环境、优化服务，小区社会综合管理效益不断显现。一是完善配套基础设施。先后投资5200余万元，建成了小区功能齐全的水、电、路管网，休闲、健身于一体的小区中心公园和绿化景观长廊，物业服务中心办公楼、公厕、多功能服务用房、配套商业用房、人防、体育健身设施、儿童乐园及停车场、摩托车棚、车辆出入管理系统、视频监控系统等一批配套基础设施，实现了“交通、停车、技防、休闲、健身”一站式”服务。二是完善便民服务功能。配建一定比例的服务功能用房，对进驻平价超市、卫生室、保洁公司实行免租，让利小区居民。设立“智慧社区”，为居民提供查询、缴费等“一站式”服务。设立社区党支部、老年人日间照料、留守儿童关爱、劳动技能培训、文化娱乐等便民服务机构，全面提升小区居民幸福指数。三是完善小区物业管理。发挥第三方社会化物业、住房保障中心、社区支部及委员会作用，制定了房屋装修、业主公约等34项管理制度;吸收入住小区贫困家庭居民优先就近就业，设立投诉维权服务电话，公开公示管理收费标准，持续强化小区物业精细化管理，不断提升管理服务水平，群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。

　　住房保障工作没有终点，只有连续不断的新起点。丹凤县将继续创新思路，攻坚克难，久久为功，积极回应人民群众対美好生活的新期盼，把健全完善住房保障体系、服务突破发展和解决困难群众住房问题这些惠及民生的实事、好事推进下去，全面改善人居环境质量，提升居民生活幸福指数，努力实现百姓住有所居、住有所安的梦想。


《各界导报》2019年12月31日 第4515期第4版