汉中行政审批由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”

       各界新闻网讯  （记者 谢昊天）12月13日，记者从汉中市重点民生工作系列新闻通气会上获悉，汉中市行政审批服务局自2月14日挂牌组建以来，以方便企业和群众办事为导向，紧扣“放管服”改革主线，坚持先行先试，积极探索实践，持续在审批提速、服务提质、作风提升上下功夫，全面推进审批服务便民化，让群众和企业有更多的获得感。截止11月30日，市行政服务中心大厅共受理各类事项17401件，办结17182件，办结率达98.7%。 11个部门133项审批事划转项至行政审批服务局
       坚持以法治思维和法治方式推进改革，制定了《汉中市开展相对集中行政许可权改革实施方案》，以及与方案配套实施的《行政审批联席会议制度》《审批与监管协调联动制度》，既明确改革总体要求和内容，又建立审批与监管信息共享、专项审查、现场核查、联络员四项机制，确保改革稳步推进。制定了《贯彻落实省政府办公厅文件精神有力有序推进县区相对集中行政许可权改革的通知》，指导县区深入推进改革。同时，围绕新机构运行和审批服务、政务运转、作风保障，制定了“1+3个10”规章制度体系，使行政审批各项工作做到有法可依、有章可循、规范运行。
      按照机构改革的总体部署，将发改、住建、城管、水利、交通运输、农业、环保、民政、卫健、文旅、市场监管等11个部门133项审批事划转项至行政审批服务局，按照便民利企的原则，分门别类整合为注册登记、投资项目、市场服务、城建交运、环保农水、社会事务六大版块，实施集中审批管理，实现“一窗受理、一站办结”，方便群众企业办事。同时，对未划转的行政审批事项，根据“三集中三到位”要求，实行整建制集中进驻市行政服务中心管理，以及把不动产、出入境、公积金、机关养老、社保、养老经办、车管、税务等8个单位审批业务，通过设立市级政务服务分中心纳入市级政务服务平台统一管理。
社会投资类建设项目减少至90个工作日
       以合法合规、便民高效为原则，对已承接的行政审批事项，聚焦审批依据、审批标准等核心要素，全面清理行政审批事项申请条件和申报材料，陆续编制了标准化流程和办事指南，再造审批流程，全面提升审批服务效能。大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，确保企业和群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。积极推行审批服务首办责任制、限时办结制、失职问责制、延时服务制、预约服务制、投诉处理制、否定报备制、一次性告知制的服务方式，创造个性化、便利化服务体验，大力提升企业、群众办事的便利度。       根据全市工程建设项目审批制度改革要求，将分布在各个部门涉及工程建设项目类的行政审批事项，按照“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”要求，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，并通过系统数据共享交换，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，进一步减少审批事项和时间，政府投资类建设项目减少至120个工作日，社会投资类建设项目减少至90个工作日，进一步方便了群众和企业办事，提升了工程建设项目审批效率。目前，工程建设项目审批系统上线试运行，已承办审批项目17个，办结9个。
实现企业开办时间全市3个工作日以内
       全面实施市场主体住所(经营场所)申报承诺制，取消企业名称预先核准，实行企业网上自主申报，对申请材料提交齐全、符合法定程序的可现场领取营业执照。进一步简化企业注销登记流程，对符合法定程序的现场予以办结。大力推广“微信办照”和网上办事大厅登记，推进注册登记事项全流程网上办理，实现群众足不出户即可办理营业执照。于7月1日将公章刻制企业引进政务服务大厅，实行政府为新设立企业购买服务。已实现企业开办时间全市3个工作日以内，企业注销2个工作日完成。截止11月30日，全市新增市场主体28840户，其中企业7063户、农民专业合作社477户、个体户21300户；企业同比增长22.92%。        按照“全省一张网”部署，依托“互联网+政务服务”平台，建立网上办理事项目录清单，打造网上服务与实体大厅、线上与线下高度融合的政务服务新模式，让“信息多跑路、群众少跑腿”，实现行政审批再提速。截止11月30日，全市7804项行政许可事项，其中实现“一网通办”行政许可事项6688项、“最多跑一次”事项4688项。
      以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等结合起来，在大厅设立便民服务区、配备自助一体机等设备，随时进行查询、预约、受理等服务。