眉县学习浙江“美丽经济”的经验和启示

　　为了加快美丽眉县建设步伐，推进我县乡村振兴战略的实施，5月28日至31日，眉县政协组织部分委员，赴浙江省德清县、安吉县、嘉善县学习考察了当地环境整治和美丽乡村建设的先进经验，他们很多好的做法很值得我们学习借鉴。

　　(一)浙江德清、安吉、嘉善三县的工作主要经验：

　　浙江省从2003年起就开始实施“千村示范、万村整治”工程。十五年来，他们保持耐心，一张蓝图干到底，一茬接着一茬干，市、县、镇、村相互镜鉴、携手并进、持续用力、久久为功，建成了一大批“生态村”“民俗村”“花园村”“文化村”，有效改善了农民群众生产生活条件，促进了当地经济、社会、协调健康发展。

1、德清县在全国率先实施“一把扫帚扫到底”模式。在全县建立了涵盖城区、公路、河道、集镇、村庄五大区域的“一把扫帚扫到底”城乡环卫管理一体化运行机制，将全县1093公里道路的环卫保洁、垃圾清运和2193万平方米的绿化养护管理，全部委托县城市管理行政执法局统一实施管理;按照“农户(企事业单位)收一点、乡镇(部门)出一点、县财政补一点”的资金筹措模式加大资金筹措力度，通过政府购买服务的办法，交由城乡环卫发展有限公司实行统一“保洁、收集、清运、处理、养护”，破解了很多地方头痛的环境维护难题;成立县城管监督指挥中心，运用大数据对环卫工作进行跟踪管理，提高了环卫作业的效率。措施得力，使农村环境有了新魅力，德清的花卉产业、民宿(洋家乐)在全国成了样板。

2、作为中国美丽乡村发源地、“绿水青山就是金山银山” 的“两山”理念诞生地安吉县, 从2003年关闭矿山开始探索美丽乡村建设的路径，2008年以来倾力打造“美丽乡村”， 采取了督查考核“倒逼式”推进措施，每周一通报、每月一汇报、每季度一考核，积极实施了县级领导、县级部门与美丽乡村创建村结对创业共建制度。他们坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，因地制宜，因势引导，因村而异，分类指导，开启了在发展中保护、在保护中发展的全新模式。通过实施“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程，改善了人居环境，增加了农民收入。现在安吉美丽乡村覆盖率达到85%以上，呈现出一村一品、一村一韵、一村一景的大格局。美丽经济已成安吉的靓丽名片，同欧洲乡村相比也毫不逊色。10多年来，安吉年财政收入从当初的6亿多元，猛增至60多亿元。当前，安吉县全力打造全国“两山”理念排头兵，安吉的余村、鲁家村已成为全国乡村振兴样板村。

3、嘉善县将环境综合整治作为全县“标杆工程”来落实，环境综合整治行动坚持全域整治、全面整治、全民整治。镇村垃圾处理建立并运行了“户集、村收、镇运、县处理”的城乡一体垃圾处理模式。逐年加大资金投入，为环境综合整治提供保障。如：我们参观的全村人口不到3500人的天凝镇洪溪村，2017年基础设施和环境整治资金就高达2000万元。在整治技术上组建两个专家组。一是建立“特色营造”专项组。加强对整治行动中历史文化的挖掘、保护与传承，不盲目拆旧建新，着力讲好小城镇故事，彰显个性特色;二是建立驻镇技术专家组。建立“智囊团”，实行“首问人”制度，有效解决项目建设上的技术难题，为整治工作提供技术支撑。坚持抓居民群众素质提升，组织志愿者活动，发放红色召集令，开展文明劝导行动，聘请志愿者担任监督员，发动社区干部、居民群众参与，不断提升群众素质，营造全民共建共享的良好氛围。

(二)德清、安吉、嘉善三县工作给我们的启示一是坚持规划引领，注重稳扎稳打。

三个县都能够以县域美丽乡村建设规划为龙头，以村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础。精心建造“中心村”;重点打造“历史文化村”;着力抓好“一般村”;绝不放过“高山偏远村”和“空心村”。同时，他们围绕整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度下好连环棋，不搞一刀切，全力推进全域性环境整治和美丽乡村建设工作的开展。尤其是德清、安吉、嘉善三县能够坚持群众视角，积极宣传群众、发动群众、依靠群众，夯实环境整治和美丽乡村建设的群众基础和社会基础，积极把环境整治与美丽乡村建设有机结合，开拓出了农民“就地就近就业”门路，激发了农村发展的内生动力。他们这些好的做法和经验，对于我县开展新一轮环境综合整治和乡村振兴战略的实施，具有很好的学习借鉴作用。

二是久久为功、持之以恒狠抓环境整治和美丽乡村建设工作。三个县领导干部，思想意识超前，他们把抓环境整治就是抓发展作为不懈追求，从2003年起就开始实施浙江省部署的“千村示范、万村整治”工程。多年来，领导干部虽然换了一茬又一茬，但是他们抓环境整治的理念没有变，他们一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，经过15年持之以恒的抓示范和整治工作，抓出了成绩，抓出了成效，使德清县、安吉县、嘉善县全部被浙江省评为环境整治和美丽乡村建设示范县。他们一张蓝图干到底，咬住青山不放松的精神可嘉可赞，很值得我们广大干部认真学习，在乡村振兴战略规划的制定执行中加以借鉴。

三是整治行动不盲目拆旧建新，注重文化的挖掘、保护与传承。德清县民宿发展较快，洋家乐在全国具有一定的影响，特别是围绕莫干山发展民宿已成规模，民宿的发展大部分都是在民房原有基础上稍加修饰改建而成，包括洋家乐也是如此。就连莫干山展览馆也是在村原有汽车站和库房的基础上装修而成。安吉县天荒坪镇余村是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，当年的村委会原址依然是原来的模样，只不过变成了“两山理念”展览厅。嘉善县西塘古镇除晚上的灯光秀是现代的修饰以外，原封不动的保持了明清原有的古建筑群，着力讲好小城镇故事，彰显了个性特色。他们致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求在发展中保护、在保护中发展的全新路径，让生态产生效益，破天荒地让美丽经济成为德清、安吉、嘉善等县的靓丽名片。他们都很注重文化的挖掘和传承，注意文物古迹的保护和修复，不搞人为的复古一条街，不搞盲目的大拆大建，使原有的建筑在延续的过程中慢慢地散发出中华文化的光辉，凝聚着华夏文明的精髓，使人们记住了乡愁，优秀文化得到了传承。他们的理念值得我们在历史文物保护和村史馆建设中汲取。（眉县政协）