汉中简政放权释放市场主体活力

　　□记者 原登荣

　　“今年以来，市委、市政府先后召开17次会议，研究部署优化营商环境相关工作，并召开企业家座谈会，要求各级部门就企业反映的13项问题积极认领、限期整改，推动全市营商环境大改善、大提升。”12月12日，省政协“优化营商环境三级联动专题民主监督”第七调研组在汉中市调研时，汉中市副市长陈晓勇表示。

　　“2013年至今，汉中先后8批次将行政审批事项从520项精简到179项，精简率达65.6%，全市提前并超额完成中省提出的‘行政审批事项减少三分之一以上’的目标要求。”陈晓勇说，此外还全面取消了非行政许可事项，对所有行政许可项目实行目录化、规范化和动态化管理，实现目录之外无审批。

　　汉中市还积极探索“证照分离”改革，制定印发了《汉中市推进‘证照分离’改革试点工作方案的通知》，确定将省市区91项行政许可事项委托下放给汉台区、南郑区实施，预计年底前完成。同时将工商登记“先证后照”改为“先照后证”，226项前置审批仅保留33项，并推行网上办事、微信办照、口述办照等便民便企措施。

　　陈晓勇介绍，全市“一张网”建设推进顺利，截至目前事项网办率达80.5%，许可类事项和新增类事项全部梳理完成，市政务服务平台已于10月30日上线，各县区业务审批系统已完成升级改造，预计12月25日前省市县三级业务融合贯通，实现全省“一网通办”。

　　针对规范收费问题，汉中市积极落实国家减税降负各项工作部署，今年1-11月，落实各项税收优惠27.73亿元，其中改善民生减免2.99亿元、促进小微企业发展减免3.54亿元、落实西部大开发优惠减免2.04亿元。此外，通过深入实施失业保险支持企业稳定岗位补贴等政策，截至8月，全市累计降低人工成本2613万元。

　　营商环境的改善为汉中经济社会发展注入了新活力，截至11月26日，全市新增市场主体31786户，其中新设立企业主体6580户，全市在册市场主体总量达19万户，居全省第五位。