产业立根乡风铸魂党建聚力 ——吴起县白豹镇“乡村振兴”的破题之法

　　□王锋

　　乡村振兴是当前乃至今后一个相当长的时期乡村工作的总方略，这意味着乡村工作的全面升级。地处偏远山乡的吴起县白豹镇，以“产业立根、乡风铸魂、党建聚力”构建乡村振兴格局，在破解“乡村振兴”方面的探索和做法，为乡村振兴工作提供了一定的启示。

　　同与不同

　　白豹镇位于吴起县南部，地处子午岭北麓的陕甘交界处，横跨白豹、洛河两川。镇域面积487.5平方公里，总人口16331人，耕地面积4.16万亩。区域性的自足有余、外向不足是其鲜明的地理经济特征，相对落后与不均衡，是其鲜明的发展特征。把白豹镇建成吸纳农村劳动力的“蓄水池”，农副产品流通的“周转站”，主导产业发展的“集散地”，是其鲜明的发展优势。

　　白豹镇实施乡村振兴有不同于其他地方的发展路径。这些不同，主要体现在以下这几个方面：

　　一是生态良好。继1998年吴起县率先在全国实施退耕还林以来，巩固和扩大退耕还林已取得的成果，一直是吴起县发展的战略起点，也是白豹镇谋划发展的思维起点。全镇累计共退耕还林15.3万亩，林草覆盖率达到68%，是全县生态环境最好的乡镇;

　　二是人口流动性大。白豹镇共有12个村152个村民小组，全镇总人口16331人，目前在家农户人口仅为7000多人，在家青壮年劳动力不足1600人。这些劳动力依靠经验从事农业生产，对新知识的接受能力表现不一;

　　三是精准脱贫任务仍很艰巨。白豹镇有精准扶贫建档立卡对象562户1481人，其中贫困户31户82人，重点巩固户122户314人，一般巩固户409户1085人。贫困户脱贫的依赖性大、产业脆弱，扶贫与扶志的任务依然任重道远。

　　内在逻辑

　　“吃透镇情实际，立足当前，准确定位，白豹镇就是要坚定‘规划先行，示范引领，稳步推进，综合配套’的原则，绿化、美化、亮化、净化、文化‘五化’并举，有效优化配置人才、土地、资金、项目四个关键，破解好谁来干、地咋种、钱在哪，增收致富的项目是什么等命题。”白豹镇党委书记袁军告诉记者，“这样一来，白豹镇实施乡村振兴战略，便有了自己的内在逻辑，即立足于生态振兴，以组织振兴为龙头，以产业振兴为支点，以人才振兴、文化振兴为手段，推进乡村的全面进步，实现‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的幸福美丽白豹建设目标。”

　　一个起点

　　生态振兴是白豹镇乡村振兴的起点。该镇不断推进山、水、林、田、湖、草、路综合治理，构建“田园综合体”，不断修复生态环境。不断强化以生态环境建设为主的四山绿化、林分结构调整、村庄道路绿化等工作，巩固已经建成的8个美丽乡村、4个生态村，继续提升全镇的生态环境成色。

　　一个重点

　　组织振兴是白豹镇乡村振兴的重点。白豹镇在全体党员干部中开展“五比五看”活动，即“比干劲、看精神状态、提升勇于负责的理念;比作风、看勤勉敬业、提升敢于担当的精神;比创新、看思路方法、提升善于研究的能力;比贡献、看目标实绩、提升推进落实的成效;比自律、看守纪遵规、提升勤政廉洁的形象”，不断提升基层组织的战斗力。

　　一个中心

　　产业振兴是白豹镇乡村振兴的中心。在采访中记者了解到，白豹镇坚持“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的产业发展思路，以吴起-白豹现代农业园区建设为依托，发展壮大现代农业，以创新农业生产经营体制为重点，发展新型经营主体，在发展中加速转型，在转型中加快发展。一是在全力打赢脱贫攻坚战上下功夫。二是在加快农业现代化进程上下功夫。目前，全镇已建成8个山地苹果专业村、2个蔬菜专业示范村和陕西泰宝牧业、建华两个3万头生猪养殖基地。三是在建设商贸物流重镇上下功夫。四是在做好农村“三变”改革上下功夫。在王湾村实施“党建+旅游”;在土佛寺村实施“园区+场户联动”;在白豹村、沟门村、王砭村实施“党支部+‘三变’改革”;在李桥村实施“合作社+农场”，既增加了农民收入，又增加了村集体的收入。

　　一个保障

　　“乡村要振兴，必须先‘兴人’。”据袁军介绍，该镇致力于两支人才队伍建设，一是干部人才，一是技术人才。技术人才主要是培养新型农民和农村发展的带头人，要把重点放在培养土专家、农村经济人、能人大户、合作社经济组织上，培养形成一批“农业工匠”“农村工匠”“职业农民”。在此基础上，要发挥大学生、农村党员和乡贤在乡村振兴中的作用，吸引企业家、进城农民、外出务工农民、大学生回乡创业、就业。

　　内生动力

　　“乡村文化凝聚着乡土之美、人文之美。”袁军认为，对于白豹镇来说，从开展“互学互比互看、明理感恩自强”主题教育活动入手，教育群众“明事理、知感恩、当自强”。大力开展“党支部+移风易俗树新风”活动。通过群众广泛参与“爱心超市”积分兑换物品，让群众相互比、相互看、相互学;通过及时选树脱贫攻坚中的致富能手、好婆婆、好媳妇、守信家庭、道德模范、身边好人等先进典型，使他们起到发挥示范引领带动的模范作用;通过农民夜校、讲习所、道德讲堂、红白理事会等“一约四会”……使白豹镇成为全县名副其实的文明之镇、礼仪之乡。

　　“三大支柱”

　　产业立根、乡风铸魂、党建聚力，以此破题，白豹镇在乡村振兴工作中，围绕造林绿化，打造生态白豹;围绕产业开发，打造富裕白豹;围绕民生事业，打造幸福白豹;围绕基础设施，打造美丽白豹;围绕社会综合治理，打造平安白豹;围绕基层党组织建设，打造形象白豹。我们有理由相信，一个生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美的农业强、农民富、农村美、组织强、乡风淳、民风正、社会文明程度高的宜业宜居的新白豹定会早日到来。

　　《各界导报》 2018-09-20 第4136期 第四版