委员如何做好民主监督工作

　　□王景

　　人民政协民主监督不同于人大的法律监督、政府的行政监督以及司法机关的司法监督，它是以人民政协章程为依据、以人民政协组织为载体、以批评和建议为主要方式进行的一种监督。

　　一、充分认识民主监督的意义，是政协委员做好民主监督工作的重要前提。人民政协民主监督是一种高层次、有组织的监督，具有鲜明特点。一是彰显人民性。广大政协委员是人民政协依章程进行民主监督的主体。因此，人民政协民主监督本质上是人民监督，是人民当家作主的具体体现。二是坚持政治性。人民政协民主监督是一种政治监督，直接关系到我国多党合作和政治协商这一基本政治制度的优势体现和发挥，关系到我们党同各民主党派、无党派人士团结合作的亲密关系，关系到巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。三是体现民主性。人民政协民主监督不求说了算，但求说得对、提得准，尊重和保障政协委员的民主权利，广开言路、畅所欲言，让各界人士、各方面的愿望呼声、意见建议在政协平台上得到充分反映、全面表达。四是具有组织性。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，形成了以政协章程为核心的工作制度体系和自上而下的完备组织体系，以及多层级、相互配合的履职平台，能够有效组织参加政协的各党派团体和各族各界人士有序开展民主监督。

　　二、不断加强民主监督的能力建设，是政协委员做好民主监督工作的根本保证。作为政协委员不仅要敢于监督，还要善于监督。当前，人民群众对过上更好生活有许多新期待、新要求，给政协委员民主监督提出了新的课题，对政协委员的自身素质提出了新的更高的要求。作为监督主体的政协委员只有准确掌握国情、民情，加强理论、政策和业务学习，搞好调查研究，提高提出问题、分析问题和解决问题的能力，才能充分发挥监督作用。

　　其次，要进一步加强民主监督的能力建设。政协要善于发现人才，悉心培养人才，全力推荐人才，大胆使用人才。要建立后备人才库，培养推荐更多的政协委员担任各级政府机关的监督员和更高级别的职务。要加强民主监督的针对性和建设性，切实提高民主监督的质量和水平。

　　第三，政协民主监督工作要做好与群众的联合。人民政协来自群众，一切工作为了群众，一切工作依靠群众，要把政协工作的出发点和落脚点落在帮助群众上，坚持邀请群众代表参与政协民主监督咨政建言，做到民有所想、我有所言，民有所呼、我有所应，民有所忧、我有所解，民有所需、我有所为。

　　三、健全民主监督机制，是政协委员做好民主监督工作的必然要求。要充分发挥政协和民主党派的民主监督作用，最重要的一条就是要构建民主监督的长效机制，要建立健全民主监督制度，并使之制度化、规范化、程序化。要建立长久、可行、有效的监督机制和保障手段，确保委员提出批评、进行举报、发表不同意见的自由。政协组织要实现民主监督的制度化、规范化、程序化，就必须积极主动争取党委的重视和支持，将实践中积累的好做法、好经验归纳、总结、上升为制度，重点是建立健全廉政建设特邀监督员制度、民主评议制度、廉政通报制度、意见建议反馈制度等。要建立民主监督的保护制度，制定委员行使民主权利的规定，如委员持证视察制度等，保证委员行使民主监督的权利和在政协会议上发表各种意见的民主权力。对委员的批评、举报进行压制和打击报复的应视为侵权行为，并依照有关规定严肃处理。要对坚持真理，勇于监督，善于监督，在履行民主监督职能中作出突出贡献的委员和自觉接受民主监督、虚心采纳政协意见、积极改进工作的党政部门予以表彰，以达到典型带动、整体推进民主监督的目的。

　　人民政协民主监督作为我国社会主义民主政治的独特创造和一项重要制度安排，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，人民政协位置超脱，建言不立言、献策不决策、参政不行政，这一工作特性决定了政协民主监督很少受到部门利益的局限，具有视点多、兼容性强的特点，易于与其他监督形式相结合实现优势互补，能够更客观地发现问题、分析问题。我们相信，人民政协只要充分发挥自身优势，切实立足以民为本，从群众中吸取力量，敢为和善为，就一定能够不断提高民主监督的实效。(作者系民进延安市委会副主委兼秘书长)