渭河流域城区段修筑“堤中堤” 建设休闲运动区应缓行

　　近年来，渭河流经陕西段流域的各城区，通过修筑“堤中堤”、“二道堤”疏导河道水流流向，从而将大片的河道用地隔离为城市用地，用于修建公园、亭台楼阁，及游泳池、蓝球场、足球场塑胶跑道等休闲功能运动区，并依托建成了灯光景观带。此举虽然有效缓解了城区居民的休闲用地之紧，满足了人民群众日益增长的美好生活之需，但是通过修筑“堤中堤”、“二道堤”来增加休闲运动区存在四点弊端，亟需引起警惕：

　　一是随着渭河上游省市加大“天保工程”的实施，植被覆盖率提高，带来充沛的雨水量，致使汛期渭河水流量增大。但是各市县城区段修筑“二道堤”致使河道变窄，影响到城区段的行洪(2018年夏宝鸡市区段洪峰通过，水流即将漫至“二道堤”即是例证)，存在着洪灾隐患。

　　二是流经城区的河流保护开发利用好，就是一个城市的“绿肺”，但是修筑亭台楼阁建筑物、建运动场硬化河道用地，就割裂了土壤与水体的关系，严重破坏了河道的生态环境，导致河道的生态服务功能退化。

　　三是河道修筑的亭台楼阁大量布设LED霓虹灯，会影响到河道鸟类的栖息环境和生存。

　　四是修筑“堤中堤” 高规格建设休闲运动区，投入大量的建设资金，一旦遇到洪灾利用“外河道”行洪，将会使前期所有的建设投入资金“付诸东流”。

　　为此建议：

　　一是对渭河的综合开发利用进行上层设计,统筹规划，建立综合开发利用考核问责机制，划定建设区域“红线”，保证足够的行洪流域，对逾越“红线”的城区实行问责制。

　　二是对渭河的综合利用管理因地制宜、因势利导建设，以建设湿地公园、栽植水生植物、铺设天然河石道路为宜，将主河道水流引入休闲运动区，融为一体，增加湿地面积，减少混凝土硬化及混凝土建筑物的修筑，建设生态河道。

　　三是降低河道建筑物LED霓虹灯灯光的亮度，并减少频闪频次，为河道鸟类的栖息营造良好环境。

　　四是防患未然，加大对渭河岸堤的修缮整治投资力度，以保证能应对百年不遇的洪灾。(陈仓政协)