心系渭河 造福人民 ——追记八届省政协主席安启元推动渭河综合治理

八届省政协主席安启元(资料照片)

　　开栏语

　　今年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。75载栉风沐雨，75载一路同行。历史的长河滚滚向前、奔腾不息，总有一些人、一些事历经岁月洗礼而历久弥新，如点点星火闪耀光芒、传递温暖。

　　为庆祝新中国和人民政协成立75周年，回顾陕西历届政协在党的坚强领导下，团结各界人士，紧扣中心任务，在促进改革发展和现代化建设中留下的闪光足迹，本报即日起刊发“75人话75年”系列报道，深情讲述陕西故事、政协故事、委员故事，激励广大政协委员同心建功新时代、阔步奋进新征程。

　　□ 实习记者 冯倩楠 记者 赵婧

　　6月，汛期又到了!

　　陕西人关于汛期的记忆，多是由渭河承载的。数年前，渭河沿岸水灾频繁，特别是2003年8月的特大洪水导致56万人受灾，102万亩农田和55个村庄被淹。

　　整整十年!有人踏遍渭河两岸，数次往返于陕西、北京之间，提建议、提规划、提方案，誓言要将洪水彻底治住。

　　他就是安启元，十届全国政协常委、中共陕西省委原书记、政协陕西省第八届委员会主席。在沿岸百姓心中，他是心系渭河、造福人民的好书记、好领导。

　　今年4月23日，他因病去世，生命的指针永远定格在这个春天。

　　斯人已逝，但洪灾远去、精神永存。在安启元的家乡临潼零口塬上，在渭南、宝鸡、咸阳、西安……那些他曾走过的地方，河水仍奔腾浩荡，但两岸早已旧貌换新颜，一派生机盎然。

　　心头大事

　　在不同场合谈及渭河综合治理，安启元总会讲到一位瓜农的故事。

　　1995年，渭河出现灾情，时任中共陕西省委书记安启元前往灾区。从渭南下车，沿河堤往下游走时，他遇到了一位瓜农。

　　瓜农给自家的瓜定价两毛五一斤。水灾前一天，有位客商来收瓜，出价两毛四，瓜农没卖。然而，一夜之间，几亩瓜地被洪水淹没。“舍不得一分钱啊，结果什么都没有了。”瓜农向安启元哭诉。

　　“对啊，只是为了一分钱啊。洪水导致当地的贫穷，令人难以想象。”安启元数次感慨。

　　明明是天灾，却让百姓一年的辛劳化为乌有，这个责任该谁来承担?

　　第二年，渭河又发水了，渭南市临渭区北的西庆屯村、华县北的吊庄村受灾严重。在一线指挥时，看到遍地淤泥、房屋塌陷、满目疮痍的景象，安启元深受震动。在后来的一次采访中，他回忆起当时的心情说：“我的心都要碎了……”

　　从任省委书记起，安启元一直坚持“抓大事、抓落实”的工作原则。了解渭河水灾情况后，对从小喝着渭河水、吃着秦川粮长大的安启元来说，渭河综合治理工作就成为心头的“大事”。

　　安启元学地质出身，当过石油、地震部门负责人，是位地质专家，但渭河治理属水利学范畴，不是他熟悉的领域。彼时他要主持全省工作，分不出精力专做研究，但治理渭河这件事时时萦绕在他心头。他下乡时，会找时机考察渭河存在的问题;开会时，常宣讲渭河治理的必要性;进京时，有机会便与有关业务部门同志交流治理看法。

　　1998年，安启元当选省政协主席，同年被选为第九届全国政协委员。走马上任第一年，他就组织省政协委员和水利专家就渭河问题进行专题调研。加上前期积累，渭河治理的办法在他脑海中逐渐清晰。

　　找到了治理方法，走哪个渠道解决呢?1999年，时任全国政协副主席钱正英来陕考察水利建设情况。作为水利部前部长，钱正英在座谈会上说起重估三门峡工程的事。当时参加会议的省政协副主席朱振义联想到渭河治理，便把治理方法先与钱正英进行沟通，得到了她的支持。自此，安启元找到了解决问题的“正式渠道”。

　　六年六提

　　“办一个事很难的，你没有一点毅力，没有一点精神是办不成的。”安启元的“一点毅力”，体现在他连续六年提交渭河治理相关提案上。

　　1999年，全国政协九届二次会议，安启元提交了《建议把渭河治理列入“十五”计划》的提案，这是他首次在全国两会期间提交渭河治理相关提案。

　　2000年，全国政协九届三次会议，安启元提交了《综合治理渭河流域》的提案。由于提案涉及已建成的三门峡水库工程，其中提到三门峡高水位蓄水对渭河下游造成直接影响，引起了各方关注。

　　2001年、2002年，全国政协九届四次、五次会议，安启元继续提交渭河治理相关提案。

　　2003年，全国政协十届一次会议，安启元提交了《关于停止三门峡水库蓄水发电、降低潼关高程》的提案。在同年的十届全国人大一次会议上，来自陕西代表团的全国人大代表在安启元的呼吁下，也向大会提出了相同的建议。

　　谁也没想到，当年夏季，陕西全省连降暴雨，造成渭河流域50多年来最为严重的特大洪灾，安启元的预判变为现实。三门峡工程的重估和渭河治理规划引起了国家领导、水利专家的高度关注，有关业务部门对安启元的提案内容进行仔细调研、论证。

　　2004年，全国政协十届二次会议，安启元提交了《停止三门峡水库蓄水发电消除渭河下游水灾隐患》的提案，再次引起关注。面对多个部门的详细回函，安启元的回复则更直接：“纸上说了不算，没有实际行动，没列入项目，没有拨款，不满意。”

　　为集智聚力、扩大影响，安启元主导的渭河治理相关提案多为联名提案，一件提案常常要动用二三十名住陕全国政协委员的力量。除提案外，安启元还连续四次在全国政协会议期间以书面或口头发言形式，谈论渭河的战略意义、渭河水患的重大影响、治理渭河的紧迫性，以期引起有关部门和各方的关注。甚至在其他一些会议上，有中央领导同志参加的，安启元都逮着机会“讲渭河”。

　　安启元的声音也引来了媒体的目光。一个时期内，从中央电视台等中央媒体，到新京报、三联生活周刊等省外媒体，再到华商报、三秦都市报等省内媒体，对渭河治理规划、三门峡工程的利与弊轮番报道，在全国层面炒得沸沸扬扬。

　　有人问他怎么一件事情连讲六年，他说：“提个意见就能办，哪有那么容易。我只认准一条，提到解决为止。”

　　心中乐园

　　去过安启元办公室的人，都对他保存的5瓶水留有深刻印象。水被灌装在贴着标签的透明玻璃瓶中，3瓶清澈，2瓶浑浊。

　　在省政协工作期间，安启元曾先后5次组织委员前往渭河调研，这5瓶水就是最后一次考察时取的。

　　那是2004年7月下旬，受全国政协委托，住陕全国政协委员视察团对渭河上、中游流域进行详细考察。在渭河发源地甘肃省定西市渭源县鸟鼠山，一行人发现了三眼泉水，分别名为吐云泉、遗鞭泉、禹仰泉。泉水清澈，大家便各自取了一瓶，带回去留作纪念。在渭河入黄河处，委员们又踏着淤泥，从河里提回了一桶黄泥水。

　　渭河全长818公里，下游的泥水还能不能清澈如初?

　　2005年12月16日，国务院正式批复《渭河流域近期重点治理规划》，中央财政投入确定为229亿元。

　　十年持续关注、连续六年提案，治理渭河的“良方”终于面世了!在接受新京报记者采访时，安启元感慨地说：“国家给予高度重视，凝聚了各方力量，连我自己都没想到，当书记时没干成的事，在政协干成了!”

　　斗转星移。眼下，经过中央和全省各级政府一次次大力度治理修复的渭河，不光抗洪能力大幅提升，在生态、经济和社会等方面的效益也逐渐显现：渭河城防段达到百年一遇以上防洪标准，农防段达到30年到50年一遇防洪标准。此外，还建设了西安草滩段渭河生态景观区、咸阳兴平十里荷香景观长廊、杨凌渭河湿地公园、宝鸡百里画廊渭河生态景观带、渭南渭河生态公园等生态景区。

　　如今，沿渭河行走，防洪林蜿蜒葱绿，防洪堤修缮一新，前来休闲、运动、打卡的群众络绎不绝，渭河治理带来的巨变真正做到了惠及广大群众。

　　“渭河现在春天是花园、夏天是绿园、秋天是果园、冬天是田园，一年到头是乐园。”两年前，在接受省政协口述史采访时，安启元高兴地说。