聚焦产业兴旺 构建现代农业“三大体系”

2018-08-08 10:43:32  来源:各界导报-各界新闻网  


[摘要]加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系是习近平经济思想的重要内容,是推进农业农村现代化的重要支撑,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。生产体系重在提升农业生产力,经营体系重在完善农业生产关系,二者又共同支撑现代农业产业体系的发展。...

  □ 刘迎军

  加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系是习近平经济思想的重要内容,是推进农业农村现代化的重要支撑,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。生产体系重在提升农业生产力,经营体系重在完善农业生产关系,二者又共同支撑现代农业产业体系的发展。结合我省实际,现就聚焦产业兴旺构建现代农业“三大体系”,提出三点建议:

  一、大力培育特色优势产业,构建现代农业产业体系。坚持产业生态化和生态产业化,以资源环境承载力为基准,以环保、有机、品牌化为重点发展特色农业,因地制宜促进特色农产品规模化生产、区域化布局、市场化开发、板块化聚集。以确保粮食安全为前提,优化粮食作物布局结构,提升粮食综合产能。聚焦苹果、猕猴桃两大拳头产业,促进果业转型升级。围绕“北羊、南猪、关中奶”,通过标准化规模化集约化打造区域优势产业。集中打造陕北果菜、陕南叶菜、关中果蔬互补、高山露地菜四大蔬菜产业集群,建设陕南生产与加工、关中加工与流通两大茶产业基地。推动一二三产业融合发展,发展多类型农村产业融合方式,培育多元化农村产业融合主体,完善多渠道农村产业融合服务,完善紧密型利益联结机制,推进农业与旅游、教育、文化、物流等产业深度融合,积极培育分享农业、定制农业、创意农业、养生农业、会展农业等新业态,着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系。

  二、强化设施装备科技支撑,完善现代农业生产体系。要加快破解农业生产物质基础条件仍较差,抗灾能力薄弱,生产效率低下难题,夯实农业生产能力基础。一是持续推进农业基础设施建设。坚持柔性治水,加强重大水利工程建设,提升防洪抗旱能力。严守耕地红线,扎实开展耕地质量保护与提升行动,统筹各类农田建设资金,分区域推进高标准农田建设。二是强化农业装备支撑。加快农业机械化和农机装备产业转型升级,深入推进粮棉油等主要作物生产全程机械化行动,加速推进果菜茶、养殖业、农产品初加工、特色优势产品等领域全面机械化,推进“机器换人”。推动设施装备升级,建设一批跨区域、大规模、高标准、现代化的设施农业示范区,提高设施农业发展水平。三是推动农业科技创新。依托杨凌示范区科教优势,深化农业科技体制改革,继续加大农业科研投入,支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究,实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动,加快农业科技成果转化。引导各类要素向现代农业园区聚集,提升现代农业园区示范辐射。四是抓好生态保护和质量安全。加强农产品产地环境保护和源头治理,实施食品安全战略,健全农产品质量安全追溯体系建设,推动农业由增产导向转向提质导向。

  三、创新发展适度规模经营,健全现代农业经营体系。要适应现代农业发展环境的重大变化,发展多种形式适度规模经营,构建以农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的立体式复合型现代农业经营体系。一是培养提升农业品牌。实施老品牌提档升级,加快名优新品牌培育,做好品牌宣传推介,以品牌塑造推动营销增值。二是培育新型农业经营主体。继续实施“十百千万”工程,采取“4+1”培育机制,分类扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体及社会化服务组织,培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的高素质职业农民。引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地,推动小农户分散经营向多元主体合作经营转变。三是推进农业对外开放。以自贸区建设为契机,发挥区位优势和农业优势,实施特色优势农产品出口提升行动,加强先进技术设备引进,完善国内合作机制,促进农业全面对外开放。四是壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革,建设农村集体资产管理平台,推进经营资产折股量化,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。拓宽农村集体经济发展渠道,创新经营理念,提升农村集体经济发展水平。

  (作者系省政协常委、经济委员会副主任,省发展改革委副主任)

编辑: 陈晶

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