商南全面加强应急管理体系和能力建设

　　今年以来，商南县从组织体系、工作机制、处置能力、保障水平四个维度精准发力，构建“上下贯通、左右联动、精准高效”的基层应急管理新格局，为县域安全稳定发展筑牢坚实屏障。

　　商南县健全组织体系，夯实应急管理“压舱石”。坚持党的全面领导，明确各镇(街道)主要负责同志为应急管理第一责任人，每季度至少召开1次专题会议研究部署工作，配备专职班子成员分管应急管理和消防工作，确保党的领导贯穿应急管理全过程。优化镇(街道)安消办人员配置，整合安全生产监管、消防救援、防灾减灾救灾等职责，形成“防救一体”的工作链条，明晰行业部门“三管三必须”监管责任，建立联动工作清单，实现隐患排查、监测预警、处置整改闭环管理。推行网格治理“多员合一、一员多用”模式，将灾害信息员、安全协管员等纳入网格员队伍，每个网格至少配备1名专职应急网格员，县、镇每半年组织一次业务培训，提升网格员风险识别与初期处置能力。搭建县镇村三级指挥网络，县级组建应急指挥部，镇级推进指挥场所标准化并配备卫星电话等设备，村级配置监控、预警广播，结合无人机技术构建快速响应指挥体系，实现纵向贯通、横向联动的应急指挥闭环。

　　商南县完善工作机制，织密风险防控“安全网”。建立“定期会商+紧急研判+专题研判”三位一体的风险研判机制，在汛期、防火期等关键时段加密研判频次，绘制镇、村风险隐患“一张图”并动态更新数据，推动行业监测数据接入县级综合预警平台。加强县镇村应急广播体系建设，确保预警信息1小时内覆盖所有村(社区)。组建行业专家、执法人员联合隐患排查队伍，聚焦人员密集场所、“九小场所”、山洪地质灾害危险区等12类重点区域开展常态化排查，推动企业自查自报，对按规定报告并整改重大隐患的企业依法不予行政处罚，同时健全安全生产举报奖励制度，落实“镇街吹哨、部门报到”机制。推进应急管理综合行政执法改革，运用信息化手段赋能执法工作，综合采取派驻执法、联合执法、“四不两直”检查等方式提升监管效能，实行执法技术检查员和社会监督员制度，强化执法人员业务培训。

　　商南县构建“预案+方案+手册”的基层应急预案体系，推动镇级专项预案向“多案融合、一揽子响应”转型，村级预案简化流程、提升操作性，制作通俗易懂的“逃生明白卡”和“应急处置流程卡”。常态化开展跨区域、整流域联合演练，针对性组织避震疏散、山洪避险、火灾逃生等实战化演练，以练促战提升应急处置能力。强化组织统筹，强化保障水平，激活应急建设“动力源”。将基层应急管理体系和能力建设纳入年度重点工作和目标责任考核。完善物资储备体系，按照二级应急响应标准储备物资，采用实物、协议、产能等多种储备模式，确保政府实物储备规模不低于所需物资的50%，健全物资快速调拨和通行保障机制，实现首批应急物资县级6小时内运抵灾区。持续推进镇(街道)“六有”、村(社区)“三有”标准化建设，规范应急力量配置、响应启动、标识使用等管理流程，通过督导考核倒逼责任落实，对失职渎职行为严肃追责问责。(通讯员 代绪刚)