汉中：预审批机制助项目建设跑出加速度

　　记者 梁易炜

　　一张预审批意见表，换来的是项目提前开工的宝贵时间。这是汉中市行政审批服务局创新推行预审批工作机制后，为企业带来的实实在在的获得感。

　　不久前，汉中帮润城建筑工程有限公司工作人员许帅在汉中市行政审批服务局办事大厅为公司申办设立登记事项，准备好了所有文件，却忘记让公司法定代表人在企业信用承诺书上签字。许帅原以为当天无法完成审批流程，还得带着材料再跑一趟，却从工作人员那里得知可以通过预审批机制进行容缺受理。

　　“窗口当场就给了预审意见，提供了预审批意见表，3日内补全材料就拿到了证件。”9月26日，许帅告诉记者。

　　今年以来，汉中市行政审批服务局围绕全省营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划，聚焦工程建设项目审批堵点，坚持“服务走在审批前”，结合“火种计划”学研成果转化，创新推出预审批工作机制，通过流程再造、服务升级，用“小切口”改革撬动审批效能提升。

　　在汉中市行政审批服务局办事大厅预审批窗口，工作人员耐心地向企业办事人员解释容缺受理标准。该局相关业务科室负责人庞军介绍，他们明确将企业投资项目备案、建筑工程施工许可证核发等5个高频审批事项纳入预审批范畴，覆盖重点建设项目及民生工程准入、准建、准营全链条。

　　“对基本申请材料齐全但存在次要条件缺陷的申请，我们推行‘先受理预审、后补正换证’模式。各业务科室设定材料缺陷标准并备案，确保改革在法治框架内推进。”业务受理工作人员刘芳说。

　　预审批机制的核心在于流程优化和服务前置。

　　汉中市行政审批服务局通过容缺受理“当即启动”、预审预批“当场完成”、换发证照“当天办结”3个环节，构建了高效便捷的服务链。

　　“窗口受理员会对照标准主动告知预审批适用情形，符合条件的当场容缺受理并填写预审批表，实现‘即来即办’。”负责企业投资核准备案的工作人员邓磊表示，“我们现场沟通材料缺陷及补正要求，形成意见表后即时报送分管局领导预审批，当场向申请人送达预审批意见表。”

　　机制运行以来，已累计为企业办理相关业务10余件次，推动汉中市中心医院2号楼室外工程等民生项目提前开工，审批周期缩短60%以上。

　　“预审批机制为我们节省了大量时间成本，让项目能够提前开工。”汉中市中心医院2号楼室外工程项目负责人王超算了一笔账，“对我们来说，时间就是效益，提前开工意味着更早投产、更早见效。”

　　为确保预审批机制落地见效，汉中市行政审批服务局还构建了多维度协同保障体系。

　　在内部联动方面，建立“科室设定—法规审核—领导审定”的协同机制，政策法规科对各科室设定的材料缺陷标准进行合规性审核备案，分管局领导全程把控预审批涉及的范围与质量。同时，通过专题培训、现场指导等方式，为项目单位解读预审批适用范围、流程及注意事项，主动告知企业可容缺的材料清单，引导企业精准申办。

　　汉中市行政审批服务局副局长张虎表示，下一步将在优化市本级预审批工作机制适用范围的基础上，指导全市系统因地制宜推进各县区局的预审批工作。同时，将进一步加强机制的落地宣传，全面提升预审批工作服务群众、服务企业、服务项目建设的知晓度，持续用营商环境“小切口”改革创新书写服务民生的“大文章”。