城市焕新 幸福加码——西安市推进城市更新见闻

　　记者 李妮

　　“您对城市水体的清洁程度是否满意?”“您认为城市居民的上班距离远吗?”“您对城市消防站点的分布和响应速度是否满意?”……7月中旬开始，西安市住建局在网上发布2025年西安市城市体检居民问卷调查，邀请群众填写。

　　西安市住建局相关工作人员介绍，作为全国样本城市，西安已连续7年开展此项工作，并将体检问题转化为更新行动重点，通过实地调研、统计数据、大数据分析和居民问卷调查等方式，从城区、街区、社区、住房4个维度，对生态环境、住房问题、公共服务、交通出行等民生问题进行全面检查，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。

　　今年7月，中央财政支持实施城市更新行动补助资金2024年绩效评价结果公布，西安获评最高等级A级，成为全国首批15个试点城市中获此殊荣的4个城市之一。

　　城市更新一头连着民生福祉，一头连着经济发展。最近，新城区长乐西路街道康家村社区对老旧社区的改造，让居民王福贤感受颇深。

　　王福贤所居住的环东路大院，地处始建于1982年的老旧自建房区域。社区网格员在日常走访中发现，大院的线路老化问题日益突出，一到用电负荷高峰就容易跳闸，居民对此忧心忡忡。

　　“为尽快解决问题，社区成立了电路改造帮扶小组。小组迅速联系专业施工团队，逐户排查电路情况，详细记录每一处隐患点，并结合大院房屋结构和居民用电需求，量身设计改造方案。”8月7日，康家村社区党委书记、居委会主任王茜介绍。

　　“大院改造，资金是关键。夏天用电量大，现实情况不允许我们‘等靠要’。我们通过‘慈善幸福家园’公益平台筹款，不到24小时就筹集到1.5万余元爱心善款。”王茜说。

　　“这次改造不是哪个人说了算，而是大家共同献计献策的结果。”王福贤说，施工前，施工单位提前公示改造计划，社区同步召开居民议事会征集意见，及时调整方案保障用电。小区还设立了进度公示牌，接受居民监督，让居民从“旁观者”变为“参与者”。

　　西安在推进城市更新行动中推行的共同缔造模式，逐步形成包容开放的决策体系、多方共识的决策过程、协同合作的实施机制、共同参与的基本理念，通过一件件民生事项凝聚全社会共识。

　　通过城市体检为老旧小区“号脉问诊”，一批老旧小区的共性问题被清晰“扫描”出来。群众反映强烈的痛点、堵点问题，让城市更新工作从一开始就锚定群众的急难愁盼，为提升老旧小区居民的幸福感、获得感奠定了基础。

　　炎炎夏日，未央区团结片区的龙湖天街商业综合体内人头攒动。团结社区党总支书记、居委会主任王池说：“昔日破旧的城中村，如今成了年轻人的打卡地，真是旧貌换新颜!”

　　龙湖天街所在的团结村此前是城中村。随着城中村改造深入推进，回迁群众如何获得稳定收益是各方面临的难题。在不断摸索中，未央区创新“区属国企搭桥、村集体公司委托、品牌运营商经营”模式，规划建设大型商场，由运营商负责经营，向村民支付租金。

　　“与回迁村的单独招商、分散经营相比，这种模式群众省心、收益稳定、招商方便，便于统一运营。”未央城建集团董事长白少奎说，这一模式实现了群众利益有着落、市场回报有预期、国有资本有收益的共赢局面。

　　村民不仅有了稳定收益，生活也焕然一新——社区老年活动室不时举办秦腔、象棋、广场舞等活动;在“名校+”模式的帮助下，孩子们能在家门口念完初中;卫生服务中心、大型农贸市场就近建成运营，村民生活质量明显提升。

　　去年，附近的红旗铁路公园开放，让大家有了一个休闲好去处。

　　原本为红旗厂与陇海线衔接所建设的红旗铁路，成为一代人的记忆。如今，这条早已停运的铁路线变成了铁路公园。铁路公园保留了铁轨、厂房等工业元素，增加休闲漫步、文创展示、亲子互动等功能，打造“生态+文旅”复合空间。

　　西安还在城市更新中持续强化基础设施建设改造。通过全面勘察评估，摸清了全市227座厂站、24748公里市政管道、36924公里庭院管网等地下管网家底，形成“一本账”，并编制专项提升规划，依照“厂—管—网—户”一体化系统谋划改造任务，建立滚动更新项目“一本账”，提升地下管网及设施安全保障能力。

　　此外，西安积极运用信息技术与人工智能，构建城市更新全生命周期数字化管理体系，以“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”为原则，建成资源规划“一张图”平台。该平台打破“规、建、管”部门壁垒，构建全流程一体化审批体系，并整合城市运行全要素数据，成为智慧城市建设的空间基准框架、数据枢纽与决策大脑。

　　面向城市更新全流程，西安同步建设“地面一张图”“地下一张网”耦合平台。“通过交互式辅助设计评估、量化方案差异、辅助成果公示及多主体预会审等功能，平台有效提高项目评估、会商、监管效率，强化部门协同与服务质量，助力城市更新高效推进。”西安市住建局相关负责人说。