安康市石泉县公安局推进“125+智慧三防”建设提升农村道路安全监管水平

　　各界新闻网讯(记者 韩永国)安康市石泉县地处陕西南部秦巴山区腹地，是秦巴汉水重要生态旅游目的地，全国全域旅游示范区，素有"金蚕之乡，丝路之源;秦巴水乡，石泉十美"美誉。全县总人口18.2万人，道路通车里程1627公里，其中农村公路1468万公里，占90.2% ;农村机动车保有量2.5万辆，驾驶人近4万人。同时，农村公路等级低、防护措施缺乏、临江临崖、坡陡弯急以及群众安全意识淡薄和管理滞后等问题凸显。近年来，农村道路交通事故起数、死亡人数分别占总量的45.4%、60.8%，严重影响到群众出行安全，制约着全县"全域旅游"经济社会特色发展。

　　近年来，石泉县委县政府针对县域独特地理环境，以"农村道路交通安全治理事关人民生命财产安全和社会和谐稳定"的重要指示精神为指引，对农村道路交通安全"人、财、物、责、技"治理作出顶层设计，在近几年创新深化农村道路交通安全"125"联动管理模式的基础上，制定出"推进农村道路交通智慧管理"方案，投入专项资金600余万元，对全县重点道路视频监控卡口和监管平台系统进行升级改造，同步解决了农村道路劝导员、网格员、路长、交通协管员工作经费保障。县交警大队乘势推进"智慧交管"建设，在全市先行建成"125+智慧三防"农村道路交通安全管理新模式。

　　构建"智慧技防"，提升科技支撑水平

　　以"无人治超"电子卡口建设为重点，构建"系统支撑研判、情报指挥勤务、精准布控查缉"的管理模式。一是实施"智慧交管"先行试点。面对"全域旅游"游客迅猛增长态势，针对 4个4A级旅游景区的道路交通特点以及"人、车、路、企"日益突出的矛盾，交警大队把加快农村道路交通"指挥调度、视频监控、情报研判"等功能一体化管控平台建设作为势在必建工程。按照"规模适度、布局科学、便于实战"的原则，联合交通运输部门踏勘论证，筹资200余万元，以云雾山景区公路先行试点，建成一套集"前段电子卡口、智能快速称重、精准警调度"一体化无人值守治超卡口，对过往工程、货运、农用车辆实行24小时监管检测，对超速、超载车辆实时预警，为精准打击各类农村道路交通违法、维护农村道路路产路权、防范化解重大风险、保障旅游干线交通安全提供了科技保障。二是搭建交通集成指挥体系。以交警大队为中枢，建成"石泉公安交通集成指挥平台"与各交警中队、交通运管、农村道路交通"劝导站"互联互通、实时联动响应的指挥体系，通过集讯平台对发现的超限超载车辆信息，第一时间推送到辖区中队民警和路政运管执法队员手机上，实现预警"一呼百应"、违法"一击即中"。三是推进智慧交管实战应用。将无人治超卡口前段数据融通到交通集成指挥平台，使重点违法的车辆能够"既往感知、即时感知"，实现去"知方向"、行"知轨迹"。今年以来，依托农村道路无人治超卡口监测信息，现场查处超载超限车辆26起，卸载货物82吨，拦截处理逾期未检验、超速等重点交通违法180余起。

　　构建"智慧人防"，提升综管共治水平

　　依托"所队联动、警保联控、警民联防"加强道路交通人防体系建设，因地制宜调动相关资源参与农村交通安全管理。一是落实"大警种"责任。在创新实施"所队合一"的基层上，由派出所所长兼任交警中队队长，挂牌为辖区道路交通的"路长"，明确 "一路一长、交管与治安齐抓"职责，使农村道路交通管理与社会面治安防控相互融合、一体管理、相互促进，实现警力无增长改善，转化为"1+1﹥2"警务效率。进一步探索建立"路长制+"联动管理模式，把交通运管、辖区警务室、"劝导站"交通协管员力量纳入联动队伍，实时整治"三超一疲劳"、酒驾、违法载人等重点违法行为，及时消除致乱、致堵、致祸等隐患。二是实施"大网格"管理。以区域道路为网，以各道路劝导站为点，以重点道路和景区道路为线，建立网格化常态治理机制。先后投入200余万元，招标专业公司承建，建成集视频监控、查缉布控、测速雷达、车流量分析、调度指挥一体化应用的"全县公安交通集成指挥平台"，对全县"一级劝导站"全部安装视频监控系统，增设高清卡口、电子警察、车流量分析等设施功能，接入集成指挥平台，与市局交警支队、县局交警大队、各交警中队、村道劝导站互联互通、信息共享，实现5级可视对讲、可视指挥、可视监督管理，变"人力巡守、疲劳战术"为"镜头站岗、鼠标巡逻"，有效节约了警力，提升了管控效能。三是建立"大监管"格局。依托智慧交管赋能，探索建立"警+N"监管模式，推动社会参与农村交通安全管理"共治、共管、共赢"。在交警大队搭建"平安同行"微信工作群，把大队所有民辅警、各派出所所警(交警)、交通运管、劝导员、农村道路养护人员拉进工作群，在各交管网格建立"平安同行"子群，以"路长"为群主，要求把辖区驾驶员全部拉进群。大队指挥中心实时通报日常道路交通动态，在重点时段、重点节点、重大活动及恶劣天气条件下，及时通过微信工作群发布预警提示，各辖区交警、劝导员、养护员及时进入工作状态，开展交通安全秩序管控、文明安全大劝导、隐患路段管控，并通过"农交安"APP实时采集劝导、隐患图文等状态信息，为交通执法大队、各镇安监办、各村劝导站三级联动监管提供支撑。四是创新"警保邮"共赢模式。在推进农村道路交通管理"劝导站"与"警保合作"(交管与保险公司)共建共赢的基础上，引入邮政企业资源，探索践行"警保邮"合作模式。车辆保险、邮政企业以劝导站为合作点，开展车驾管业务代办，快速办理车险投保及理赔、交通事故快处快赔等服务。同时，保险和邮政工作人员作为"劝导员"的补充力量，从业务角度开展交通安全劝导和宣传工作，助力交通安全共建共赢。

　　构建"智慧物防"，提升安全防护水平

　　把道路交通安全防范设施建设作为提升公共交通安全的重要基础保障，作为减少交通事故、遏制重特大事故发生的长效之策。一是联席会议常态化。县委政府把公共交通安全作为安全监管的重中之重，纳入县委常委会议、政府常务会议重要议事日程，定期召开公安、交通运输、各镇负责人参加的联席会议，专题研究道路交通安全隐患治理工作，不断强化"信息资源共享、隐患协同共治、突出问题共管"措施机制。对排查出的重点隐患治理成立联合工作专班，每周进行视频调度，通过网络大数据研判，形成抓部署、抓落实的推进合力。二是隐患治理落地化。由县交安委办牵头，定期巡查全县农村道路，日常加强"路长"隐患排查随时报告制，对发现的事故多发路段和安全隐患点建立"隐患排查治理数据库"，经踏勘评估逐一制定治理方案，组织相关部门、辖区镇、路段村联合治理。今年以来，共排查治理农村道路团雾多发路段2处、事故多发路段23处、"马路市场"5处，完成农村平交路口"坡改平"治理4处，改造农村公路87公里，全县农村交通安全本质安全水平大幅提升。三是源头防范提质化。交警大队与交通运输部门密切协作，投入400余万元，在全县农村道路推进"五个一"工程建设。"一灯"：在交通流量较大的农村重点路段、平交道路安装视频探头、爆闪灯86个;"一带"：在跨境国省道与农村公路平交路口施划震荡减速标线310条，铺设减速带43条，指导农村公路沿线加油站、厂矿企业、饭店商区合理安装减速带118条;"一牌"：在道路醒目位置增设"严禁酒驾、严禁超员超载、一盔一带安全守护"等交通安全警示牌89个;"一阵地"：在全县11个集镇社区、113村委会开设交通安全宣传栏"全覆盖";"一曝光"：对违法车辆、典型事故案例实行一月一"曝光"，今年以来共曝光农村面包车、三轮汽车、低速载货汽车违法载人案例26起，酒驾醉驾120余人，对重点人群开展普法宣传讲座42场次，全县农村地区群众的安全意识、文明意识、法制意识不断增强。

　　随着全县智慧交管建设的不断延伸，农村道路交通环境大为改观、安全隐患和事故易发点段得到有效整治，交通违法行为压降明显，交通事故连续3年大幅下降，彻底禁绝了农村地区因交通事故返贫、致贫现象。近年来，该交警大队连续5年保持全省"优秀交警大队"，2019年荣立"十九大交通安保集体二等功"，云雾山劝导站被省交安委评为全省"优秀劝导站"。