陕西跨行政区划检察机关以数字赋能法律监督

　　陕西省人民检察院西安铁路运输分院检察技术部围绕“三有”争创目标，以省检察院“十四五”检察技术建设规划等为指导，持续推动新时代陕西跨行政区划检察机关工作高质量发展。

　　迈入信息化时代

　　2022年6月，陕西跨行政区划检察机关铁检分院“两房”信息化建设开工。截至目前，已完成建设及尚在建设中的项目共有13个，包括模块化机房、工作网虚拟化平台、协同办公平台等。陕西跨行政区划检察机关由此迈入全省检察机关信息化时代。

　　2022年12月，陕西省人民检察院生态环境检察指挥中心在铁检分院建成“两房”。这标志着陕西省人民检察院2022年度改革创新项目——“秦岭生态环境保护公益诉讼大数据指挥调度平台”项目完成。目前，生态环境检察指挥中心大数据平台已在试用中，并逐步形成“大数据初查筛选+检察官复查复核”工作模式。

　　近期，检察机关通过指挥中心大数据平台从互联网获取信息：陕西多家企业在碳排放权交易中，因与第三方检测公司虚报、瞒报温室气体报告而被行政处罚。检察机关调取行政处罚相关数据，并运用大数据平台，最终确定了多家检测机构相关信息，以及对检测机构弄虚作假行为负有监管职责的部门信息。这为检察机关日后跨区划制发检察建议奠定了基础。

　　关联分析初获战果

　　近期，在办理跨西安、安康非法穿越秦岭核心保护区案件中，陕西跨行政区划检察机关在秦岭三级保护区底图基础上，叠加案涉范围内相关单位的矢量图，再结合对几十条穿越路线的验证和采集，最终形成涉及秦岭三级保护区穿越路线示意图，解决了林业行政条块管理、边界不清与权责不明等难题。检察机关基于此向陕西牛背梁国家级自然保护区管理局发出检察建议。此举将大幅降低秦岭核心保护区的人类活动，有效提升秦岭核心保护区整体保护水平。

　　为打破行政机关各自为战、单一监管，司法机关案件线索发现难、取证难等问题，陕西跨行政区划检察机关运用“穿透式”行政监督模式，打通“执法壁垒”“信息壁垒”和“监督壁垒”。检察机关针对税务、环保等部门间信息孤立导致的环境保护税未申报和未征收现象，设计了相关法律监督模型，研判分析出400余件涉嫌未履行环境保护税征收职责的案件。在此基础上，检察机关强化跟进监督，推动税务局与生态环境主管部门加快建立涉税信息共享平台和工作配合机制，督促税务机关和生态环境部门依法履行职责。

　　“空天地网”融合

　　陕西跨行政区划检察机关融合运用多类型信息技术手段，助力公益诉讼案件调查取证，实现了“空天地网”一体化信息融合应用，在线索获取、证据收集等方面持续发力，有效助推办案效率提升。

　　在公益诉讼案件办理中，检察机关发现西安市某区渭河流域沿岸存在大量非法采砂、毁坏耕地等违法犯罪行为。在传统拍摄方法难以满足取证需求时，检察技术部门借助无人机航拍、3D实景建模、卫星遥感影像等技术，实现了科技与检察工作的深度融合。

　　近期，陕西铁检分院发挥跨行政区划检察机关优势，向城管、交管、自然资源和规划等部门调取建筑垃圾堆放、运输各环节信息，结合无人机拍摄、现场勘查等形式，对违规倾倒建筑垃圾行为追根溯源，在助推办案效率提升的同时，推动跨区域城市建筑垃圾协同治理。

　　服务“国之大者”

　　在跨行政区划改革关键期，陕西跨行政区划检察机关铁检分院党组将数字检察列入年度重点攻坚任务，实行项目化管理，通过召开数字监督推进会、举办大数据论坛等多种形式，组织学习研讨十余次，引导干警观大势、谋大局，从讲政治和谋发展两个层面出发，形成数字检察的思想自觉和行动自觉。

　　目前，陕西跨行政区划检察机关以服务“四大检察”“十大业务”为中心，持续加大检察技术办案力度。检察机关为加快推进检察大数据战略，举办全省首届法律监督模型竞赛。目前，两级院干警共设计出29个监督模型，涵盖四大检察十大业务，其中3个监督模型参加全省竞赛并获奖。同时，检察机关从青年干警中选拔业务骨干，组建数字监督研判专业化团队……

　　服务保障“国之大者”“省之要事”，责任重大、使命光荣。今后，陕西跨行政区划检察机关将积极落实“检察大数据战略”，以数字赋能检察法律监督。(杨慧 宋铭欣)