曹增武：加快推进我省老旧小区改造 提升养老服务生活水平

记者 杜静波 摄

　　12月6日下午，省政协召开“加快推进社会适老化改造”月度协商座谈会。

　　九三学社陕西省委员会专职副主委曹增武发言：

　　2022年习近平总书记在沈阳市考察时指出，老旧小区改造直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要点。改造老旧小区，要坚持系统推进、协调发展，聚焦为民、便民、安民，在改善居住环境、改造生活设施、提高服务水平方面，综合施策，在打造宜居社区环境上下功夫，更好的满足我省老年人居住日常生活需求，为促进社会和谐稳定高质量发展贡献力量。

　　一、我省老旧小区适老化改造现状

　　我省作为西部经济薄弱地区,留守老人规模庞大, 超老龄化趋势明显且程度不断加深，老旧小区改造主要是完善基础及配套设施、提升房屋质量及居住功能、改善小区环境，同时结合实际及“十五分钟便民生活圈”要求，对有条件的小区配套养老、托幼等服务设施，完善无障碍及适老化措施。但是社区中普遍养老服务的类型、数量与规模还不能满足居民需求，设施的选址和建设方式、服务内容、空间设计还不足以满足老人的需求，疫情常态化也使社区公共空间适老化改造面临更多挑战。

　　二、我省老旧小区适老化改造存在的问题

　　1.社区养老服务内容不够多样化，设施类型单一。调研发现，社区普遍配建居民健身设施，但社区卫生服务中心、老年活动中心等配建比例低，新型养老服务如老年日间照料中心和老年公寓配建较少，社区养老服务设施配建现状与养老需求存在较大差异，部分设施缺少无障碍设计，标准较低，老年人使用极为不便。

　　2.社区养老服务设施选址不合理，空间布局松散。部分社区老年活动中心设置较为偏僻，选址距离部分居民较远;部分设施贴近社区角落或者室外道路，老人居住安全得不到保障;有些位置处于相邻小区高层建筑的阴影中，利用率不高。

　　3.养老服务设施功能分区不合理，空间不能满足防疫要求。一些社区办公与老年人活动场所没有进行有效分割，互相干扰较大。部分老年活动中心为旧建筑改造，没有门厅等交通空间，建筑直接通向室外，雨雪天老人不便行动;多数社区养老设施缺乏防疫安全举措，疫情常态化后，如何强化防疫措施，保障老人安全，考虑较少。

　　三、推进我省老旧小区适老化改造的建议

　　1.拓展社区空间，整合社区资源。挖掘小区内长期闲置场地、废弃用房等空间，充分拓展社区可利用空间，整合社区既有资源，最大限度解决小区公共空间不足的问题。可根据社区具体情况，集中设置服务功能，便于小区环境的统一管理，释放更多公共空间，为老年人在小区活动提供条件，保障老年人在小区中能够舒适生活。

　　2.优化改扩建策略，完善社区养老设施功能。依据我省地域特点与社区具体情况优化社区养老设施更新策略，比照国家最新城市居住区规划设计规范与地方相关规范，针对社区居住设施、医疗卫生设施、文化体育设施、生活服务等各项设施的规模尺度、区位环境、平面布局、空间使用情况等进行分类施策，特别定制。

　　3.加强无障碍设计，营造老人生活便捷环境。充分考虑老年人身体特点，特别是考虑老人行动不便性，采用高新技术，在建筑物、道路、公共绿地等方面加强无障碍设施设计与安装，加快改造水、电、气等生活设施不断优化小区空间，营造一个切实保障老人安全、方便、舒适的现代化生活环境。

　　4.增强疫情防控措施，为老人健康安全提供保障。根据既有小区内的风向和风速，使用各类构筑物增加通风效果，利用绿化带作为隔挡，设置微型交往空间，减少病毒传播途径，大力宣传防控知识和信息，指导老年人持续做好自身防护，保持良好的卫生习惯和健康生活方式，自觉服从社区防控管理。做好老年活动场所疫情防控工作，扩大老年人在疫情常态化背景下住区内的活动范围，最大限度保障老年人生活安全。