刘巧莲：加快社区适老化建设  打造宜老宜居生活圈

记者 杜静波 摄

　　11月8日下午，省政协召开“推进城市一刻钟便民生活圈建设”月度协商座谈会。

　　省政协委员、渭南市人大常委会副主任刘巧莲发言：

　　随着我国社会老龄化程度加剧，发展社区养老服务已成为重大民生课题。目前，我省城市社区养老服务建设中存在不少突出问题。一是对社区养老服务的扶持力度不够。养老服务政策滞后于社会经济发展，政府购买居家养老服务机制与配套法规不健全，给予相关企业的扶持力度有限。二是适老化配套建设比较薄弱。现有社区老年活动场地有限，基础设施薄弱、适老化水平不高、缺乏统一的标准，在一定程度上制约了服务功能的拓展。三是专业服务人员严重缺乏。养老机构中有资质认证的专业服务人员缺口较大，志愿者、社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间关系松散、联动性不强，服务队伍专业化水平与老人的服务需求不匹配。

　　为此建议：

　　(一)加大对社区养老服务的政策支持。积极争取国家“十四五”期间对养老项目“窗口期”的政策资金支持，加大我省项目资金支持力度，进一步落实社区养老服务设施建设补贴，落实国家关于社区养老及家庭服务业税费优惠政策，提高社区养老服务机构等级评定补贴标准，提高社区养老服务机构运营补贴标准。由政府主导鼓励引导社会资本进入社区养老领域，鼓励居家养老智能服务中心和嵌入式小型养老机构发展，探索“居家+社区(街道)+物业”养老服务新模式。健全完善养老产业法规制度和行业标准建设，建立健全服务质量标准和管理监督评价体系，细化优化服务项目收费标准。大力推进老年食品、药品以及养老护理等行业规范发展，严厉打击虚假售卖、制售假冒伪劣商品等违法行为，切实保障老年人群合法权益。

　　(二)优化适老化配套建设和服务。新建小区按规定配备并建设养老服务设施，老旧小区改造按照“缺什么补什么”的原则优化养老设施配套建设，完善建设社区公园、娱乐广场，满足老人聊天、户外锻炼、打牌下棋等现实需求。依托社区已有资源，重点建设好家门口菜市场、便利店，满足老年群体日常生活需求。整合优质医疗资源下沉社区，推动社区居家养老与机构养老融合发展，推进医养结合发展，依托专业力量提供医疗救治、长期护理、康复护理、健康监测、保健养生等服务。以智慧社区建设为纽带，打造老年友好型社区，整合已有信息资源，构建养老服务与家政服务、社区服务、餐饮服务、居家呼叫服务、保健医疗多位一体的菜单式信息平台，形成满足老年人各种服务需求、线上线下相结合的社区养老服务网络。

　　(三)加强养老专业人才培养。加快培养建设高素质的社区养老服务队伍和相关产业管理人才。鼓励职业院校等面向市场，开设养老护理、心理咨询等相关专业，健全以学校、企业、养老服务机构及社区为主体，体现专业化、市场化和应用性为向导的养老护理人才培养体系。加强养老护理人员职业培训，支持养老护理人员参加职业技能培训、继续教育等，提高专业素质和工作技能。依托职业院校和龙头养老机构，建立实训基地，增加一线人员供给，提高整体服务水平。建立养老护理员岗位补贴制度，切实保障工资待遇，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，落实有关社会保险补贴、就业见习补贴等养老服务就业优惠政策，营造良好社会氛围，增强养老护理职业吸引力。由社区服务中心统一管理有照护经验的助餐、助急、助洁、助医等护理服务人员，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍，为社区养老服务提供坚实保障。